Решение № 2А-28/2019 2А-28/2019(2А-434/2018;)~М-506/2018 2А-434/2018 М-506/2018 от 11 января 2019 г. по делу № 2А-28/2019

дело № 2а-28/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 января 2019 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Болдырева В.В., при секретаре судебного заседания Шевчук И.С., с участием административного истца, представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица на стороне административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № капитана ФИО3 об оспаривании решения командира этой же воинской части, связанного с отказом ему в пересчете выслуги лет в льготном исчислении,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным заявлением, в котором просил признать незаконным решение командира войсковой части № от 27 ноября 2018 года №, связанное с отказом в перерасчете выслуги лет в льготном исчислении для назначения пенсии с учетом времени военной службы в военном авиационном училище летчиков и обязать указанное должностное лицо издать приказ о зачислении ему выслуги лет для назначения размера пенсии с учетом времени военной службы в военно-учебном заведении на льготных условиях (один месяц службы за два месяца) в периоды: с 10 апреля по 19 августа 1992 года, с 21 мая по 18 сентября 1993 года, с 21 июня по 21 октября 1994 года и с 14 марта по 30 августа 1995 года.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в августе 2018 года при ознакомлении с материалами личного дела ему стало известно о том, что в произведенном войсковой частью № и согласованном с председателем совета трудового коллектива Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области») расчете его выслуги лет периоды обучения в <данные изъяты> высшем военном авиационном училище летчиков с 31 июля 1990 года по 02 октября 1992 года и в <данные изъяты> высшем военном авиационном училище летчиков с 2 октября 1992 года по 21 октября 1995 года исчислены без учета льготной выслуги.

Поскольку его военная служба в этот период была связана с полетами на самолетах, он обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил пересчитать время военной службы в училище в льготном исчислении для назначения пенсии, но получил отказ.

В судебном заседании ФИО3 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика командира войсковой части № ФИО1 требования административного искового заявления не признала и пояснила, что в Перечне должностей летного состава государственной авиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (Приложение № 1), утвержденном Приказом Министра обороны РФ от 25 мая 2008 года № 290, должность курсант отсутствует, что указывает об отсутствии у ФИО3 права на льготное исчисление периода учебы в высших военных авиационных училищах летчиков.

Представитель заинтересованного лица на стороне ответчика Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области») - ФИО2 не соглашаясь с требованиями ФИО3 пояснила, что согласно п. 6 Положения о федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области», утвержденным Министром обороны Российской Федерации 12 сентября 2011 года, а также п. 157 Руководства по учету личного состава Вооруженных Сил РФ, одной из задач названного Управления является осуществление подсчета выслуги лет (общего трудового стажа) для назначения пенсии военнослужащим, проходящим военную службу на территории Калининградской области и подлежащим увольнению с военной службы. При этом при увольнении военнослужащих, не имеющих права на назначение пенсии, исчисление выслуги лет и общего трудового стажа офицерам, прапорщикам (мичманам) осуществляется соответствующими кадровыми органами.

В соответствии с данными требованиями, а также согласно п. 28 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны РФ от 30 октября 2015 года №, командир (начальник) воинской части за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта обеспечивает направление личного дела военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет на пенсию. Вместе с тем, личное дело ФИО3 в адрес ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области» для осуществления подсчета выслуги лет (общего трудового стажа) для назначения пенсии, не поступало.

Кроме того, вопросы, связанные с согласованием расчетов выслуги лет военнослужащим на пенсию и расчетов выслуги лет военнослужащим для назначения процентной надбавки за выслугу лет, произведенных кадровыми органами воинских частей, находятся вне компетенции ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области».

Заслушав стороны, исследовав представленные документы, военный суд приходит к следующему.

Как усматривается из послужного списка ФИО3 проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности летчика авиационного отряда поисково-спасательного обеспечения и управления смешанной авиационной эскадрильи в воинском звании капитан.

В период с 1990 года по 1995 год он в качестве курсанта проходил обучение: - с 31 июля 1990 года по 02 октября 1992 года в <данные изъяты> высшем военном авиационном училище летчиков;

- со 2 октября 1992 года по 21 октября 1995 года в № высшем военном авиационном училище летчиков.

Поскольку его военная служба в вышеуказанных училищах в период с 1992 по 1995 годы была связана с полетами на самолетах, он обратился к командиру войсковой части № с рапортом от 07 ноября 2018 года, в котором просил произвести перерасчет времени военной службы в льготном исчислении (один месяц за два месяца) для назначения пенсии, однако согласно сообщению названного должностного лица от 27 ноября 2018 года №, ему в удовлетворении этого рапорта было отказано.

Оценивая оспариваемое решение, суд приходит к следующему выводу.В соответствии с ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

В соответствии со ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в том числе: процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы).

Порядок и условия зачета выслуги лет в льготном исчислении для назначения пенсии определяются Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, согласно которому необходимо было находиться на летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации на условиях, определяемых Министром обороны Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавших до ДД.ММ.ГГГГ), в выслугу лет военнослужащих для назначения надбавки засчитывается на льготных условиях (один месяц службы за два месяца) время военной службы на воинских должностях летного состава военнослужащих, выполняющих полеты по планам боевой (учебно-летной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов. При этом выслуга лет исчисляется военнослужащим военно-образовательных учреждений профессионального образования не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 26 Приказа главнокомандующего ВВС от 10 февраля 1988 года №, действовавшего до 17 сентября 1997 года, до издания приказа Министра Обороны Российской Федерации № 3051 «Об утверждении перечня должностей летного состава и годовых норм налета часов для исчисления выслуги лет», исключившего курсантов высших военных летных училищ из летного состава, к летному составу отнесены курсанты летных военных учебных заведений, имеющие соответствующую специальность, годные по заключению ВЛК к летной работе и выполняющие обязанности в полете в составе экипажа.

Как усматривается из материалов личного дела и летной книжки курсанта-летчика, ФИО3 в период прохождения военной службы по контракту в высшем авиационном училище летчиков с 1992 года по 1995 годы, в данный период обучения был допущен и выполнял полеты по плану учебно-летной подготовки в следующие периоды: с 10 апреля по 19 августа 1992 года, с 21 мая по 18 сентября 1993 года, с 21 июня по 21 октября 1994 года и с 14 марта по 30 августа 1995 года.

При этом в указанный период истец проходил военную службу в должности курсанта по военно-учетной специальности – командной, тактической военно-транспортной авиации.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года № 524 (действовавших до 1 января 2013 года), в случае если военнослужащие находились на летной работе не полный календарный год, выслуга лет для назначения надбавки на льготных условиях определяется пропорционально времени, в течение которого они фактически находились на летной работе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку во время прохождения административным истцом военной службы по контракту в военном авиационном училище летчиков, курсанты относились к летному составу, и истец выполнял полеты по учебно-летной программе в составе экипажа, то выслуга лет в оспариваемый период должна производиться в льготном исчислении один месяц за два месяца, в связи с чем административное исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению.

Кроме того, доводы представителя административного ответчика о необходимости применения в спорных правоотношениях положений приказа Министра обороны Российской Федерации от 25 мая 2008 года № 290 «О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии», в приложении № 1 которого должность «курсант» отсутствует, не могут быть учтены, поскольку судом при рассмотрении настоящего дела применены положения законодательства, действовавшего в период прохождения истцом военной службы по контракту в военном авиационном училище летчиков в период с 1992 по 1995 годы.

С учетом положений ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат возмещению ФИО3у за счет средств войсковой части №

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании решения командира войсковой части №, связанного с отказом в пересчете выслуги лет в льготном исчислении, - удовлетворить.

Признать незаконным решение командира войсковой части № от 27 ноября 2018 года №, связанное с отказом в пересчете ФИО3 выслуги лет в льготном исчислении в период его службы в высшем военном авиационном училище летчиков, с 10 апреля по 19 августа 1992 года, с 21 мая по 18 сентября 1993 года, с 21 июня по 21 октября 1994 года и с 14 марта по 30 августа 1995 года, обязав указанное должностное лицо в установленном порядке произвести ФИО3 названный перерасчет за указанный период.

Взыскать с войсковой части № через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» в пользу ФИО3 понесенные им расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме

изготовлено 16 января 2019 года.

Подлинник решения находится в материалах административного дела Калининградского гарнизонного военного суда № 2а-28/2019