Определение № 2А-436/2017 2А-436/2017~М-300/2017 М-300/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-436/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 апреля 2017 года <адрес>

Ипатовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Цымбала М.В.,

с участием представителя заявителя(должника) ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

при секретаре Шаповаловой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации муниципального образования Большевистского сельсовета <адрес>(далее – администрации МО Большевистского сельсовета) об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Глава МО Большевистского сельсовета Ипатовского района ФИО3 обратился в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора указав, что ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП по СК Адольф П.А. вынес постановление № о взыскании с должника – администрации МО Большевистского сельсовета <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В качестве основания вынесения указанного постановления судебный пристав-исполнитель указал, что должником в установленный срок не исполнены требования, указанные в исполнительном листе №ФС 009821107 от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что постановление вынесено без учета вины должника, который не может исполнить свое обязательство перед взыскателем в установленный судебным приставом срок по объективным причинам. Администрация МО Большевистского сельсовета является казенным учреждением, которая финансируется из средств местного бюджета. Администрация не располагает жилищным фондом для предоставления взыскателю, что подтверждается сведениями об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой администрации МО Большевистского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ.№.

Таким образом, в рамках бюджета на 2016 год, утвержденного решением Совета МО Большевистского сельсовета, исполнить судебное решения не реально. Приобретение жилья должно осуществляться только в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то есть согласно утвержденного плана -графика закупок на очередной финансовый год. Процедура проведения электронного аукциона возможна только при наличии утвержденной смете расходов предусмотренных на 2016 финансовый год в бюджете муниципального образования, в строгом соответствии закона, во избежание нецелевого использования бюджетных средств.

С учетом сложившейся ситуации администрацией МО Большевистского сельсовета подана заявка на приобретение жилья, где также необходимо соблюсти процедуру приобретения жилья, которая занимает определенный промежуток времени.Несмотря на сложившиеся трудности администрацией предпринимаются меры по переселению взыскателя ФИО4 в благоустроенное жилое помещение до получения ею субсидии, как вдове ветерана ВОВ, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов за счет средств федерального и краевого бюджетов. Администрацией МО сельсовета опубликованы объявления о снятии жилья в аренду в СМИ: в газете «Степные зори», в печатном средстве массовой информации муниципального образования Большевистского сельсовета <адрес> «Информационном бюллетене» № от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте администрации www. bolchevik.ru.

Кроме того, администрацией во исполнение решения суда взыскателю предложено переселиться в квартиру, отвечающую требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Однако взыскатель отказывается это делать. В связи с этим исполнение решения суда становиться невозможным по причине, не зависящей от действий должника. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора на основании постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заявителя(должника) по доверенности ФИО1 доводы и требования заявления поддержала и пояснила, что в настоящее время решается вопрос о предоставлении субсидии ФИО4 для приобретения благоустроенного жилья в <адрес>. Это стало возможным, в том числе, и врезультате действий администрации, которая неоднократно обращалась в различные районные краевые органы для решения жилищного вопроса вдовы ветерана ВОВ. Просила освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица – начальник отдела - старший судебный пристав <адрес> отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО2 возражала против удовлетворения заявления.

Заинтересованное лицо(взыскатель) ФИО4, надлежащим образом извещённая о месте и времени рассмотрения заявления, в судебное заседание не явилась.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Ипатовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление ФИО4 к администрации МО Большевистского сельсовета об обязании предоставить вне очереди жилое помещение взамен не пригодного для проживания. Суд принял решение обязать администрацию МО Большевистского сельсовета предоставить ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, на состав семьи из двух человек, общей площадью не менее 40,5 кв.метров, расположенное на территории муниципального образования Большевистского сельсовета <адрес>, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания по заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика АМО Большевистского сельсовета, – без удовлетворения. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не исполнено.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Ипатовского РОСП УФССП по СК Адольфом П.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации МО Большевистского сельсовета на основании исполнительного листа №ФС 009821107 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ипатовским районным судом, об обязании предоставить ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, на состав семьи из 2-х человек, обшей площадью не менее 40,5 кв. метров, расположенное на территории муниципального образования Большевистского сельсовета.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50000 руб., поскольку в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник их не исполнил. В этот же день, руководствуясь ст.ст.6,14,105 ФЗ № судебный пристав-исполнитель установил должнику новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.1 ст.112 Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью второй названной правовой нормы предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно положениям ч.3 ст.112 указанного ФЗ, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, ч.7 ст.112 Федерального закона установлено правило о том, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При этом суд учитывает положения п.75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которого при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В силу ст. 401 п.1 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Администрация МО обратилось в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

По мнению суда, в действиях должника – администрации МО, не исполнившей обязательство, отсутствует вина в виде умысла или неосторожности. Должник принимал меры, какие от него требовалась по характеру обязательства, для надлежащего исполнения обязательства.В том числе, в настоящее время принимаются меры по оказанию помощи ФИО4 в подборе жилья, оформлении договора купли-продажи. Также оказывается содействие в своевременном предоставлении в профильное министерство необходимых документов для получения субсидии. Указанное подтверждается материалами дела.

С учетом изложенного, суд считает возможным освободить должника от взыскания исполнительского сбора в связи с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должником представлены сведения о принятии мер по надлежащему исполнению исполнительного документа.

На основании изложенного с учетом представленных заявителем доказательств совершения действий, направленных на исполнение судебного акта, освобождение от уплаты исполнительского сбора представляется возможным.

Руководствуясь ст.ст. 198, 358 КАС РФ, ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Освободить администрацию муниципального образования Большевистского сельсовета <адрес> от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП по СК Адольф П.А..

Определение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ипатовский районный суд в течение 15 дней.

Судья – подпись

Верно: судья -