Решение № 2А-1115/2018 2А-1115/2018 ~ М-853/2018 М-853/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-1115/2018

Дело № 2а-1115/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» мая 2018 года город Магнитогорск

Правобережный районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Горбатовой Г.В.,

при секретаре Лакиенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2 ФИО3 к администрации гор. Магнитогорска, Главному Управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о признании незаконным постановления, обязании внесении сведений в реестр уведомлений о многоквартирном доме, выбравшем способ формирования фондов капитального ремонта на специальном счете,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском о признании незаконным постановления администрации г. Магнитогорска от Дата ....-П «О внесении изменений в постановление администрации города от Дата ....-П» в части решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес, на счете регионального оператора - специализированной некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области», обязании внесения сведений в реестр уведомлений, специальных счетов в части включения сведений о многоквартирном доме, жители которого, выбрали способ формирования фондов капитального ремонта на специальном счете.

В обоснование требований указали, что Дата собственники жилых помещений в указанном многоквартирном доме на общем собрании приняли решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и выборе владельцем данного счета ЖК «Надежда»; Дата товариществом открыт специальный банковский счет для формирования фонда капитального ремонта. Таким образом, решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта выбрано ими в установленный законом срок, который в Челябинской области был установлен до Дата, взносы на капитальный ремонт оплачиваются ими, а также иными собственниками жилых помещений, на основании квитанций, выставляемых ЖК «Надежда». Требования статьи 170 Жилищного кодекса РФ ими были выполнены, что подтверждается постановлением администрации г. Магнитогорска от Дата ....-П «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых, в установленный законом срок, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован», в которое, их дом включен не был. Усматривают нарушение требований закона и своих прав.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель истцов, ФИО4, действующая по устному заявлению со всеми правами, предусмотренными ст. 57 КАС РФ, в судебном заседании позицию своих доверителей поддержала.

Представитель администрации гор. Магнитогорска о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на Дата годы утверждена Постановлением Правительства Челябинской области от Дата ....-П и официально опубликована Дата. Многоквартирный Адрес, был включен в данную программу (номер по списку ....). В связи с тем, что документы, необходимые для подтверждения выбора способа формирования фонда капитального ремонта были оформлены за пределами установленного срока, в соответствии с требованиями законодательства, администрацией города Магнитогорска принято решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении спорного дома на счете регионального оператора.

Представитель административного ответчика Главного Управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменных возражений не представил.

Председатель третьего лица ЖК «Надежда» - ФИО1 с административными исковыми требованиями согласилась.

Представитель третьего лица специализированной некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» при надлежащем извещении, участия в рассмотрении дела не принимали.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом Адрес, управление которым, осуществляет ЖК «Надежда».

Дата общим собранием собственников помещений в указанном жилом доме принято решение, оформленное протоколом б/н от Дата, о выборе способа формирования фонда капитального ремонта путем размещения денежных средств на специальном счете, владельцем которого, определен ЖК «Надежда»; также выбрана кредитная организация, в которой будет открыт такой счет, - ОАО «Банк УралСиб».

Дата ЖК «Надежда» в ОАО «Банк УралСиб» открыт специальный банковский счет для формирования фонда капитального ремонта. Указанное подтверждается договором специального банковского счета .... от Дата справкой, выданной ПАО «Банк УралСиб» от Дата

Вышеуказанный протокол общего собрания собственников спорного жилого дома, уведомление о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта не были направлены в адрес ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области».

В письме от Дата специализированная некоммерческая организация - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» сообщило председателю ЖК «Надежда» о том, что на официальном сайте Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ( в разделе «Реестр уведомлений и специальных счетов), многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес отсутствует. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес включен в Региональную программу капитального ремонта Челябинской области. Таким образом, СНОФ «РО капитального ремонта МКД Челябинской области» выставляет многоквартирному дому платежные документы, в связи с тем, что дом отсутствует в реестрах специальных счетов Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» и в Постановлении администрации г.Магнитогорска, но включен в Региональную программу, соответственно собственники обязаны уплачивать взносы за капитальный ремонт.

Постановлением администрации г. Магнитогорска от Дата ....-П в постановление администрации г. Магнитогорска от Дата ....-П внесены изменения, приложение к постановлению дополнено адресами многоквартирных домов, в том числе, и домом Адрес.

Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» Жилищный кодекс РФ был дополнен разделом «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Согласно части 3 статьи 170 Жилищного кодекса РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее -формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее-формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение (часть 5 указанной статьи). Из смысла указанной нормы права следует, что реализация решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта предполагает не только открытие специального счета, на котором будут аккумулироваться денежные средства собственников жилых помещений многоквартирного дома, уплачиваемых ими в фонд капитального ремонта, но и направление уведомления о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта в соответствующий орган государственной власти субъекта РФ.

При этом, согласно части 5 статьи 170 Жилищного кодекса РФ владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 8 Закона Челябинской области от 27 июня 2013 года № 512-30 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области» решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной Правительством Челябинской области региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Челябинской области на Дата годы утверждена постановлением Правительства Челябинской области Дата ....-П. Указанное постановление было опубликовано Дата в газете «Южноуральская панорама».

В силу статьи 9 Закона Челябинской области № 512-30 владелец специального счета обязан представлять в орган исполнительной власти Челябинской области, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, в том числе уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, справку банка об открытии специального счета, копию протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета.

В силу части 7 статьи 170 Жилищного кодекса РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

В данном случае принятие ЖК «Надежда» решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и открытие такого счета имели место в пределах установленного срока, однако, уведомление о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта не было направлено компетентному органу.

Конституционный Суд РФ применительно к такому случаю в постановлении от 12 апреля 2016 года № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса РФ в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, указал на то, что по смыслу приведенных законоположений, принятие органом местного самоуправления такого решения возможно лишь при условии, что собственники помещений в многоквартирном доме по тем или иным причинам - как зависящим, так и не зависящим от их воли - не совершают предписанных законом действий, направленных на исполнение возложенной на них обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а именно не формируют фонд капитального ремонта или, если ими принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, не обеспечивают оказание услуг и (или) выполнение работ в соответствии с региональной программой капитального ремонта, что со временем приводит к ухудшению состояния самого дома.

Факт того, что собственники помещений в спорном доме в установленный законом срок приняли соответствующее решение, открыли специальный счет, ЖК «Надежда» осуществляют сбор взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками спорного дома по квитанциям, свидетельствует не только о намерении собственников жилого дома о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, но и фактической реализации этих намерений, совершении действий, направленных на исполнение возложенной на них обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Невыполнение требований закона о направлении принятого решения в установленные сроки в орган местного самоуправления негативных последствий не повлекло. К тому же, на момент принятия оспариваемого постановления администрация уже значительное время располагала указанными сведениями.

В соответствии с изложенным, суд приходит к выводу о признании незаконным постановления администрации г. Магнитогорска от Дата ....-П «О внесении изменений в постановление администрации города от Дата ....-П» в части решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес, на счете регионального оператора - специализированной некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области», возложении обязанности на ГУ «Государственная жилищная инспекция» обязанность по внесению изменений в реестр уведомлений, специальных счетов в части включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации г. Магнитогорска от Дата ....-П «О внесении изменений в постановление администрации города от Дата ....-П» в части решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес, на счете регионального оператора - специализированной некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области».

Возложить на Главное Управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» обязанность внести изменения в реестр уведомлений, специальных счетов в части включения сведений о многоквартирном Адрес, жители которого, выбрали способ формирования фондов капитального ремонта на специальном счете.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Правобережный районный суд гор. Магнитогорска.

Председательствующий: подпись. "СОГЛАСОВАНО" Судья: