Решение № 2-398/2019 2-398/2019~М-35/2019 М-35/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-398/2019

№2-398/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) ( далее ГУ УПФ в г.Магнитогорске) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением ответчика от необоснованно отказано ей во включении периодов работы в специальный стаж медицинской деятельности, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии. Просит обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» период работы с 13.08.1990 года по 21.06.1991 года в качестве врача-интерна в «Детской городской больницу №1 г.Магнитогорска; включить в специальный стаж в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с 29.11.1997 года по 29.12.1997 года, с 13.12.2005 года по 17.12.2005 года, с 01.03.2007 года по 28.03.2007 года, с 03.12.2007 года по 05.12.2007 года, с 16.12.2009 года по 19.12.2009 года, с 17.11.2014 года по 28.11.2014 года, с 11.12.2014 года по 13.12.2014 года, с 29.11.2015 года по 25.12.2015 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, направила для участия в деле представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 24.12.2018 года, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, уточнила заявленные исковые требования, пояснила, что в просительной части искового заявления ошибочно не указано требование о назначении страховой пенсии, просила обязать ГУ УПФ в г.Магнитогорске назначить ФИО1 страховую пенсию с момента обращения в ГУ УПФ 20.08.2018 года. Считает, что в спорные периоды ФИО1 занималась медицинской деятельностью, на момент подачи заявления имела необходимый стаж для назначения пенсии.

Представитель ответчика ГУ УПФ в г. Магнитогорске ФИО3, действующая на основании доверенности от 07.12.2018 года, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях, пояснила, что периоды работы истца в качестве врача-интерна не подлежат включению в специальный стаж, так как не подтверждено выполнение обязанностей врача-специалиста в период прохождения интернатуры, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы… от 11.07.2002 года №516. Также пояснила, что в период с 03.12.2007 года по 05.12.2007 года ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в отношении данного периода в решении ГУ УПФ и таблице подсчета стажа допущена опечатка. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах не менее 30 лет. В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что 20.08.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ г.Магнитогорска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ( л.д.42). Решением ответчика от 14 декабря 2018 года (л.д.26), истице было отказано в назначении пенсии в её специальный медицинский стаж не был включен период работы с 13.08.1990 года по 21.06.1991 года в качестве врача-интерна в Детской больнице №1 г.Магнитогорска, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 29.11.1997 года по 29.12.1997 года, с 13.12.2005 года по 17.12.2005 года, с 01.03.2007 года по 28.03.2007 года, с 16.12.2009 года по 19.12.2009 года, с 17.11.2014 года по 28.11.2014 года, с 11.12.2014 года по 13.12.2014 года, с 29.11.2015 года по 25.12.2015 года. Также не были включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в том числе период с 03.12.2007 года по 05.12.2007 года, ошибочно указанный как курсы повышения квалификации. Общая продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ, согласно решению ответчика составляет: по постановлению Правительства РФ №665 при последовательном применении нормативных актов – 29 лет 1 месяц 02 дня, по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 – 29 лет 1 месяц 27 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П – 29 лет 1 месяц 27 дней.

В судебном заседании установлено, что с 13.08.1990 года ФИО1 была принята на работу в Детскую городскую инфекционную больницу №1 для прохождения интернатуры по педиатрии.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" (утратило силу с изданием Постановления от 27 августа 1997 года N 43) должность "врач-интерн" включалась в разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации (приложение к указанному Постановлению) в разделе "Специалисты" содержались должностные обязанности врача-интерна: осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру. Должен знать: принципы оказания лекарственной и неотложной медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Выполнение ФИО1 в период прохождения интернатуры обязанностей врача-специалиста, а именно врача-педиатра подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.29), копией приказа о приеме (л.д.25), справкой медицинского учреждения (л.д.48), в которой указано, что ФИО1 принята на свободную штатную должность, выполняла функциональные обязанности врача-педиатра, справкой с расшифровкой кода оплаты (л.д.49), штатными расписаниями (л.д.8), должностными инструкциями, лицевыми счетами (л.д.10-18). Указанными письменными доказательствами подтверждается работа истицы на свободной штатной должности в период прохождения интернатуры и выполнение обязанностей врача-специалиста: врача- педиатра.

При таких обстоятельствах суд полагает, что решением ответчика от 11.12.2018 года ФИО1 необоснованно отказано во включении в специальный медицинский стаж периода работы с 13.08.1990 года по 21.06.1991 года.

Являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Из материалов дела следует, что в периоды с 29.11.1997 года по 29.12.1997 года, с 13.12.2005 года по 17.12.2005 года, с 01.03.2007 года по 28.03.2007 года, с 16.12.2009 года по 19.12.2009 года, с 17.11.2014 года по 28.11.2014 года, с 11.12.2014 года по 13.12.2014 года, с 29.11.2015 года по 25.12.2015 года ФИО1 в период работы в качестве врача, заведующей отделением, заместителя главного с выполнением обязанностей врача—педиатра в Детской городской больнице г.Магнитогорска, приказами работодателя направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки (л.д.51, 72-79), указанные курсы относились к профессиональной деятельности истца.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производились выплаты заработной платы, необходимые отчисления в пенсионный фонд, в период командировок ФИО1 также осуществляла профессиональную деятельность, суд полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж истицы. При этом суд полагает, что отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности, учитывая, что все спорные периоды истец считалась работником здравоохранения, пользовалась всеми льготами, как работник медицинского учреждения.

Период с 03.12.2007 года по 05.12.2007 года ошибочно указан в решении ответчика, как нахождение на курсах повышения квалификации, согласно справке работодателя в данный период ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, не выполняла обязанности врача, в связи с чем данный период не подлежит включению в специальный медицинский стаж.

Учитывая изложенное, подлежат включению в специальный медицинский стаж ФИО1 периоды работы с 13.08.1990 года по 21.06.1991 года (10 месяцев 9 дней), с 29.11.1997 года по 29.12.1997 года ( 1 месяц 1 день), с 13.12.2005 года по 17.12.2005 года (5 дней), с 01.03.2007 года по 28.03.2007 года (28 дней), с 16.12.2009 года по 19.12.2009 года (4 дня), с 17.11.2014 года по 28.11.2014 года (12 дней), с 11.12.2014 года по 13.12.2014 года (3 дня), с 29.11.2015 года по 25.12.2015 года (12 дней).

Таким образом, специальный стаж истца ФИО1, с учетом периода, включенного в стаж решением ответчика – 29 лет 1 месяц 27 дней, и периодов работы, подлежащих включению в стаж согласно настоящему решению на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет более 30 лет, а именно 30 лет 3 месяца 11 дней, что достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии.

Таким образом, суд полагает удовлетворить исковые требования ФИО1 назначении страховой пенсии с 20 августа 2018 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 11 декабря 2018 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 13.08.1990 года по 21.06.1991 года, с 29.11.1997 года по 29.12.1997 года, с 13.12.2005 года по 17.12.2005 года, с 01.03.2007 года по 28.03.2007 года, с 16.12.2009 года по 19.12.2009 года, с 17.11.2014 года по 28.11.2014 года, с 11.12.2014 года по 13.12.2014 года, с 29.11.2015 года по 25.12.2015 года.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 13.08.1990 года по 21.06.1991 года, с 29.11.1997 года по 29.12.1997 года, с 13.12.2005 года по 17.12.2005 года, с 01.03.2007 года по 28.03.2007 года, с 16.12.2009 года по 19.12.2009 года, с 17.11.2014 года по 28.11.2014 года, с 11.12.2014 года по 13.12.2014 года, с 29.11.2015 года по 25.12.2015 года; и обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с 20 августа 2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий :