Решение № 2А-1400/2020 2А-1400/2020~М-1380/2020 М-1380/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-1400/2020

дело № 2а-1400/2020 ***


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2020 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Л.И.,

при секретаре Ситдиковой А.М.,

с участием представителя административного истца прокурора Кольского района Мурманской области – помощника ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

установил:

прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной, указав в обоснование, что прокуратурой Кольского района Мурманской области проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях анализа и выявления информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В ходе данной проверки установлено, что на страницах *** содержатся сведения (предложения) о продаже и доставке заключения по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (справка №), без прохождения работником врачей-специалистов. Данные страницы в информационно – коммуникационной сети Интернет открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц, регистрация для просмотра страницы не требуется. На момент проверки вышеприведенные интернет ресурсы в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесены. Установить администратора доменного имени, лиц, осуществляющих производство и распространение указанной информации, не представляется возможным. Просит признать информацию, размещенную на интернет-сайтах *** информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет». При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктами 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Минздравсоцразвития России) от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности; выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Аналогично в отношении медицинских справок приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н установлена необходимость прохождения периодических медицинских осмотров водителями транспортных средств (п. 27 приложения № 2) и порядок прохождения указанных медицинских осмотров, который предусматривает, в том числе, прибытие работника в медицинскую организацию и его осмотр врачами-специалистами.

Статьей 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская организация имеет право, в том числе выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 7, 12, 13 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой Кольского района Мурманской области соблюдения требований законодательства о распространении информации в сети Интернет, установлены сайты ***, содержащие сведения (предложения) о продаже и доставке заключения по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра и медицинских справок, без прохождения работником врачей-специалистов, за что предусмотрена административная и уголовная ответственности. Для приобретения указанной справки не требуется проходить осмотр врачей, сдавать анализы, необходимо только заказать справку по указанному на сайтах способу, указав персональные данные. С помощью данных сайтов осуществляется незаконная реализация медицинских справок фактически без сдачи необходимых анализов и прохождения осмотров врачей, а также вне зависимости от наличия заболеваний, препятствующих получению таких справок в лечебно-профилактическом учреждении.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь.

В единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены, что подтверждается сведениями Роскомнадзора.

Таким образом, суд считает, что информация, размещенная на интернет-сайтах *** является запрещенной, поскольку за совершение действий, размещенных на указанных интернет-страницах, предусмотрена уголовная и административная ответственности, а ее распространение противоречит целям и задачам действующего законодательства. Информация, расположенная на указанных сетевых ресурсах, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости фальсификации медицинских справок, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, в связи с чем, может быть использована пользователями сети «Интернет» в их противоправной деятельности.

Учитывая, что вышеуказанные интернет-сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить их владельцев не представляется возможным, суд считает требования прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Копия данного решения подлежит направлению в Управление Роскомнадзора по Мурманской области для включения интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку размещение информации такого рода на сайтах в сети «Интернет» в силу положений ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ требует включения названия сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что повлечет за собой блокировку сайта и невозможность доступа к соответствующим интернет-страницам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной - удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в сети Интернет по адресам ***

Копии решения направить в Управление Роскомнадзора по Мурманской области, прокурору.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

***

***

Судья Л.И. Власова

***

***

***