Решение № 2-867/2018 2-867/2018 ~ М-333/2018 М-333/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-867/2018

дело № 2-867/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 20 февраля 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

судьи Орловой С.Г.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле (далее УПФ), с учетом уточнений исковых требований просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности:

в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев:

периоды работы с <данные изъяты>;

в календарном исчислении 1 год как 1 год:

периоды курсов повышения квалификации (курсы с отрывом от производства) <данные изъяты>,

учебные отпуска <данные изъяты>;

обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением в УПФ – с ДД.ММ.ГГГГ.

взыскать с расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы на представителя в размере 5000 руб.

В обоснование иска указано, что УПФ незаконно отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и не включило в стаж названные периоды в льготном и календарном исчислении.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, отказалась от исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения с заявлением в УПФ, в остальной части требования поддержала, просила удовлетворить.

Определением суда от 20.02.2018 производство по иску ФИО1 к УПФ в части требований о досрочном назначении страховой пенсии прекращено.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, выплатное дело, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности свыше 30 лет.

Решением УПФ от 18 января 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствии требуемого специального стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

Специальный стаж на дату обращения истца с заявлением с учетом включенных решением периодов работы составил <данные изъяты>.

Из пояснений сторон и содержания названного решения следует, что в специальный стаж истца не включены периоды <данные изъяты>.

Судом установлено, в том числе по данным трудовой книжки, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>, работает в <данные изъяты> в указанной выше должности по настоящее время.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

1. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

2. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

3. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

4. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктами 3 и 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781 (далее – Постановление № 781) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Список), соответствующие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила), а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии как год и шесть месяцев, в соответствии с которыми подлежали включению в специальный стаж периоды работы в должности акушерки в Родильных домах в отделениях хирургического профиля стационаров: в акушерском и акушерском физиологическом отделении, родовом (родильном) отделении, в больницах всех наименований.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно справке-разъяснению работодателя № 246 от 06.04.2017 г. в структуру Перинатального центра (Родильного дома) входит физиологическое отделение, которое переименовано: 24.07.2001 в акушерское физиологическое отделение, 01.07.2004 – в акушерское физиологическое отделение с совместным пребыванием матери и ребенка; реорганизовано 01.08.2012 в акушерское физиологическое отделение с совместным пребыванием матери и ребенка с палатой интенсивной терапии; 01.05.2014 в структуре акушерского физиологического отделения с совместным пребыванием матери и ребенка с палатой интенсивной терапии выделено два отделения: акушерское физиологическое отделение и отделение новорожденных акушерского физиологического отделения с совместным пребыванием матери и ребенка с палатой интенсивной терапии для новорожденных. В физиологическом отделении оказывалась медицинская помощь родильницам в послеродовом периоде, наблюдение в раннем послеродовом периоде, в том числе медицинская хирургическая помощь. Врачи и акушерки выполняют все функциональные и должностные обязанности врачей и акушерок акушерского физиологического отделения, а именно осуществляют: оказание экстренной медицинской помощи родильницам в послеродовом периоде, наблюдение в раннем послеродовом периоде с целью исключения опасности кровотечений, переливание крови, уход в послеоперационном периоде, уход после малых акушерских операций и др.

Администрация ГБУ РМЭ «Перинатальный центр» подтверждает тождественность названия «Физиологическое отделение» названию «Акушерское физиологическое отделение» и сообщает, что в трудовые книжки работников учреждения за период с 1979 по 2004 г.г. были ошибочно внесены некорректные записи по названию данного отделения.

С учетом условий и характера работы, выполняемой истцом, работавшей в должности акушерки физиологического отделения и работающей в должности акушерки обсервационного отделения, суд приходит к выводу о тождественности выполняемых истцом функций тем работам, которые выполняет акушерка в акушерском физиологическом отделении и акушерском отделении, которые относятся к отделениям хирургического профиля.

Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии как год и шесть месяцев, работа акушерки в акушерском физиологическом отделении – отделении хирургического профиля, позволяет засчитать в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, спорные периоды с <данные изъяты>, которые необоснованно засчитаны ответчиком в стаж истца в календарном исчислении. При таких обстоятельствах требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Кроме того по представленным доказательствам установлено и не оспаривается стороной ответчика, что истец будучи в должности <данные изъяты> находилась на курсах повышения квалификации (курсы с отрывом от производства) в периоды с <данные изъяты>.

При этом истцу в указанные периоды выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в соответствующий фонды, в том числе в Пенсионный фонд РФ, что следует из карточек-справок, расчетных листков.

Указанные периоды ответчиком не включены в специальный стаж ввиду не подтверждения факта выполнения работы истцом в течение полного рабочего времени со ссылкой на положения Постановлений Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд, а также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абзаца 2 пункта 5 указанных выше Правил период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, на время нахождения работника на курсах повышения квалификации, специализации и ученических отпусков трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены, в том числе в соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, приказом Минздрава РФ от 9 августа 2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий». Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Таким образом, подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках. Требования истца в данной части также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании ст. 100 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы на представителя в размере 5 000руб., подтвержденные документально, доказательств чрезмерности и неразумности данных расходов суду не представлено, при этом суд учитывает объем проделанной представителем работы и категорию дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Г. Орлова

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2018 года.