Постановление № 5-110/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-110/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

с. Кырен 24 сентября 2018 года

Судья Тункинского районного суда Республики Бурятия Низовцев А.В., единолично, с участием представителей МБОУ «Зун-Муринская СОШ» ФИО1, ФИО2, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Кабанском районе ФИО3, при секретаре Ангаевой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зун-Муринская средняя общеобразовательная школа», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Республика Бурятия, <...>, место фактического осуществления деятельности: Республика Бурятия, <...>, ранее к административной ответственности не привлекалось,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 23 от 17.09.2018 года МБОУ «Зун-Муринская СОШ» нарушены требования ст.ст.11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г., п. 4.32. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 29.12.2010 (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), регламентирующих, что в общеобразовательной организации и пришкольном интернате не допускается проведение всех видов ремонтных работ в присутствии обучающихся, фактически в период образовательного процесса, организованного с 03.09.2018 в две смены с 09.00ч. до 13.00ч. и 13.00ч. до 16.55ч.| для обучающихся МБОУ «Зун-Муринская СОШ» в количестве 154 человек, проводятся ремонтные работы по перекрытию потолка здания школы (в 6-ти из 18-ти учебных кабинетов), ремонт проводится с 05.09.2018 ежедневно в период с 12.00 ч. до 20.00 ч., планируемый срок окончания ремонтных работ 01.10.2018;

в нарушение п. 2.2 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июня 2003 г. №141, регламентирующего, что территория стройплощадки должна быть ограждена, фактически ограждение в здании коридора школы представлено нагромождением учебной мебели, покрытой сверху тканью, с уличной стороны запасного выхода школы отсутствует ограждение, с центрального входа имеется частичное ограждение здания школы, в связи с чем, не исключен свободный доступ детей в кабинеты и участку проведения ремонтных работ, что несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, получению травм, увечий и повреждений;

в нарушение п. 9.1., 9.2 СанПиН 2.4.2.2821-10, регламентирующих, что размещение общеобразовательных организаций в приспособленных помещениях возможно на время проведения капитального ремонта (реконструкции) существующих основных зданий общеобразовательных организаций; при размещении общеобразовательной организации в приспособленном здании необходимо иметь обязательный набор помещений: учебные классы, помещения для организации питания, помещения медицинского назначения, рекреацию, административно-хозяйственные помещения, санузлы, гардероб; фактически на период проведения капитального ремонта приспособленные помещения не предусмотрены, образовательный процесс осуществляется одновременно с ремонтными работами;

в нарушение п. 6.2. СанПиН 2.4.2.2821-10, регламентирующих, что температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24°С, фактически температура в учебных кабинетах составила от +16 до +17 °С, согласно бытовых термометров, оборудованных в учебных классах.

Вышеперечисленные нарушения, выявленные в МБДОУ «Зун-Муринская СОШ» не соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях при проведении строительных работ может повлечь причинение вреда жизни и здоровью обучающихся, а именно одномоментное проведение ремонтных работ и образовательного процесса в школе не исключает возможности свободного доступа учащихся к местам проведения ремонта и может привести к получению увечий (ранения, травмы, контузии) обучающимися. Кроме того, проведение ремонтных работ приводит к загрязнению воздуха закрытых помещений строительной пылью, что неблагоприятно влияет на здоровье обучающихся представляют реальную угрозу жизни и здоровью учащихся, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, возникновению эпидемии. Предотвращение указанных обстоятельств другими мерами административного воздействия кроме как административное приостановление деятельности МБОУ «Зун-Муринская СОШ», расположенного по адресу: 671024, Республика Бурятия, <...>. невозможно.

В судебном заседании специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора ФИО3 подтвердила факт совершения МБОУ «Зун-Муринская СОШ» правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Дополнительно пояснила суду, что эксплуатация Зун-Муринской школы создает реальную угрозу здоровью учащихся и учителей. Настаивает на административном приостановлении деятельности МБОУ «Зун-Муринская СОШ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, на срок до 01 октября 2018 года в целях предотвращения массового заболевания среди учащихся и учителей школы.

Представители МБОУ «Зун-Муринская СОШ» ФИО1, ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласны и суду пояснили, что директор школы не может принять решение о приостановлении учебного процесса, поскольку такое решение может быть принято учредителем. Полагают, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ненадлежащего субъекта. Просят прекратить производство по делу.

Выслушав специалиста Роспотребнадзора ФИО3, представителей МБОУ «Зун-Муринская СОШ» ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд усматривает в действиях юридического лица – МБОУ «Зун-Муринская СОШ» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Факт совершения МБОУ «Зун-Муринская СОШ» правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от 17.09.2018 года, объяснением представителя юридического лица ФИО1, копией приказа о соблюдении дополнительных мер безопасности в период проведения ремонта школы, перечнем мероприятий по обустройству общеобразовательных организаций, фототаблицей.

Указанные доказательства соответствуют закону, являются допустимыми и относимыми.

Исходя из положений ч.1 ст.2.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения может быть привлечено юридическое лицо, каковым является МБОУ «Зун-Муринская СОШ».

При этом ч.1 ст.3.12 КоАП РФ определено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, оценив в совокупности исследованные доказательства, приходит к выводу о том, что МБОУ «Зун-Муринская СОШ» имело возможность для соблюдения санитарных правил и норм в помещении школы, но не приняла всех зависящих от нее мер по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для МБОУ «Зун-Муринская СОШ» от административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

Смягчающим обстоятельством по делу суд признает признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, ранее вышеуказанное юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.

Из содержания ч.5 ст.29.6 КоАП РФ определено, что срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

При назначении МБОУ «Зун-Муринская СОШ» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, смягчающие и отягчающие обстоятельства по делу, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Суд учитывает, что МБОУ «Зун-Муринская СОШ» является бюджетным учреждением, собственных финансовых средств не имеет, и уплата штрафа, назначенного в качестве административного наказания в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ, будет для школы затруднительной.

Тем самым, суд приходит к убеждению, что назначение административного наказания МБОУ «Зун-Муринская СОШ»в виде административного приостановления деятельности является целесообразным и отвечающим принципам назначения административного наказания.

В силу ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В срок административного наказания суд засчитывает время запрета деятельности с 18.09.2018 года по 24.09.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, ст. 23.1 и ст.ст.29.9-29.11, ст.32.12 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждения «Зун-Муринская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ.

Подвергнуть муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Зун-Муринская средняя общеобразовательная школа» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ, административному наказанию в виде административного приостановления деятельности МБОУ «Зун-Муринская СОШ», расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...>, на срок до 01 октября 2018 года.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности МБОУ «Зун-Муринская СОШ» срок временного запрета деятельности с 09.00 часов 18.09.2018 года до 10.30 часов 24.09.2018 года.

Постановление направить в Тункинский межрайонный отдел СП УФССП РФ по РБ для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Тункинский районный суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тункинского районного суда А.В.Низовцев