Решение № 2А-222/2019 2А-222/2019~М-242/2019 М-242/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-222/2019

дело № 2а-222/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Кослан 12 сентября 2019 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мурзина Л.Ф., при секретаре Цуркан Л.С., с участием:

административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика и представителя административного ответчика - руководителя администрации МО ГП «Усогорск» ФИО4,

заинтересованного лица на стороне административного ответчика ФИО6

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к руководителю администрации МО ГП «Усогорск» ФИО4 о признании незаконным постановления руководителя администрации МО ГП «Усогорск» от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к руководителю администрации МО ГП «Усогорск» ФИО4 в котором просил признать действия выразившиеся в принятии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ предоставившего ФИО3 разрешение на отклонение от предельных параметров реконструкции гаража № А на земельном участке с кадастровым номером 11:09:5501002:4709 площадью 50 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Усогорск, <адрес>, с восточной стороны <адрес>, в части увеличения максимальной высоты здания, установленной градостроительным регламентом территориальной зоны ИС4 с 5 до 6 метров незаконным. В обосновании своих требований указал, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ решение Удорского районного суда Республики Коми оставлено без изменения. Согласно решения суда на гражданина ФИО3 возложена обязанность привести надстройку принадлежащего ему гаража в районе <адрес> Республики Коми в соответствие с правилами землепользования и застройки МО ГП «Усогорск» по высоте. С ФИО5 в пользу ФИО1 взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей. На сегодняшний день в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ руководителем МО ГП «Усогорск» ФИО4 было подписано постановление № в котором руководитель администрации МО ГП «Усогорск» ФИО4 предоставляет г-ну ФИО3 разрешение на отклонение от предельных параметров реконструкции гаража № А на земельном участке с кадастровым номером 11:09:5501002:4709 площадью 50 кв. м. расположенного по адресу: <адрес> пгт. Усогорск <адрес>, с восточной стороны <адрес> части увеличения максимальной высоты здания, установленной градостроительным регламентом территориальной зоны ИС4 с 5 до 6 метров.

В соответствии с действующим законодательством РФ разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства выдается гражданам до начала строительства или реконструкции, а не после его окончании. До начала реконструкции своего гаража ФИО3 заявление в администрацию ГП «Усогорск» не подавал, данный факт установлен судом. Данное разрешение на отклонение выдано задним числом.

В нарушение п. 6 ст. 40 Градостроительного Кодекса РФ в постановлении администрации ГП «Усогорск» № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны причины принятого решения. Также постановление вынесено в нарушение п. 1 и 2 ст. 40 Градостроительного Кодекса РФ, что влечет нарушении его законных интересов и охраняемых законом интересов государства.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, дополнительно пояснив, что нарушение прав административного истца состояло не только в не исполнении решения суда, но и в том, что дождевые воды попадают с большой высоты на крышу ФИО1, в зимний период на крыше гаража ФИО1 происходит заметание снега и образование сугробов из-за препятствия в виде надстройки гаража ФИО3

Административный ответчик и представитель административного ответчика ФИО4 с административными исковыми требованиями ФИО1 не согласился, пояснив, что считал наличие решения суда не препятствующим рассмотрению заявления ФИО15 по существу, порядок проведения публичных слушаний был соблюден, а постановление № от ДД.ММ.ГГГГ принято им в пределах полномочий, в том числе с учетом консультаций с сотрудниками Минстроя Республики Коми. Он не мог нарушить 7-мидневный срок принятия постановления, с момента получения заключения по результатам публичных слушаний, хотя доказательств точной даты получения заключения не может представить.

Заинтересованное лицо на стороне административного ответчика ФИО3 с административным исковым заявлением не согласился, пояснив, что разрешение на превышение предельных параметров при реконструкции гаража ему было необходимо для лучшего использования чердачного пространства гаража, при хранении вещей и передвижении по чердачному помещению. С заявлением в администрацию МО ГП «Усогорск» он обратился именно с целью надлежащего исполнения решения суда, поскольку в решении было сказано лишь о приведение гаража в соответствие с Правилами землепользования и застройки, а не о реконструкции путем сноса излишней высоты надстройки. Доказательств нарушения прав ФИО1 путем образования сугробов на крыше его (ФИО1) гаража не представлено.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что лично не занималась организацией публичных слушаний по заявлению ФИО3 о разрешении на превышение предельных параметров реконструкции его гаража. Непосредственно к земельному участку ФИО3 примыкают гаражи ФИО1, ФИО14 и этим лицам были направлены письма с извещением о публичных слушаниях. О публичных слушаниях было опубликовано сообщение в сети интернет, на сайте администрации МО ГП «Усогорск», а также развешены объявления в <адрес>. Нарушения в оформлении протокола публичных слушаний и заключения по результатам публичных слушаний допущены скорее всего из-за невнимательности. В ходе публичных слушаний ФИО1 заявлял о нарушении его прав и наличии решения Удорского районного суда. Обсуждение было очень эмоциональным, переходили на личности. Заседание комиссии по землепользованию и застройке администрации МО ГП «Усогорск» проходило с ее участием, именно выступавшие, указанные в протоколе, сформулировали основания для отказа в выдаче разрешения ФИО3 на отклонение от предельных параметров реконструкции гаража.

Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, гражданское дело №, материалы исполнительного производства №-ИП, допросив свидетеля, приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решением Удорского районного суда Республики Коми № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ФИО3 об обязании приведения надстройки гаража в соответствие с правилами землепользования и застройки муниципального образования городского поселения «Усогорск» по высоте, устранении нарушения землепользования, в части свисания крыши гаража с четырех сторон, удовлетворены в части.

ФИО3 обязан привести надстройку принадлежащего ему гаража в районе <адрес> Республики Коми в соответствие с правилами землепользования и застройки МО ГП «Усогорск» по высоте.

С ФИО3 в пользу ФИО1 взыскана уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми решение Удорского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 и ФИО3 без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании письменного заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ определением Удорского районного суда Республики Коми ФИО3 предоставлена отсрочка исполнения решения Удорского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из решения суда, ФИО3 является собственником земельного участка площадью 50 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Усогорск, <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Также ФИО3 является собственником гаража, общей площадью 49,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Усогорск, <адрес>, на расстоянии 76 метров с южной стороны <адрес>, кадастровый (условный) №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

ФИО1 в свою очередь, является собственником гаража, общей площадью 26,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Усогорск, <адрес>, на восточной стороне <адрес>, кадастровый №, что подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости выписке из ЕГРН Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Согласно договору купли продажи земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, находящийся в собственности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка № с кадастровым номером 11:09:5501002:4933, находящийся по адресу: <адрес>, пгт. Усогорск, <адрес> из земель населенных пунктом, общей площадью 30 кв.м. разрешенное использование – гараж для индивидуального транспорта.

Администрацией муниципального района «Удорский» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен в собственность за плату земельный участок в составе земель населенных пунктов площадью 50 кв.м. с кадастровым номером 11:09:5501002:4709, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Усогорск, <адрес>, для размещения и обслуживания гаража в капитальном исполнении.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

В октябре 2018 года ФИО3 закончил строительство надстройки гаража, замену стропильной системы, кровельного покрытия.

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка № а, площадью 50 кв.м. с кадастровым номером 11:09:5501002:4709, расположенного в районе <адрес>, в территориальной зоне ИС-4, принадлежащего на праве собственности ФИО3, разрешенный вид использования: для размещения и обслуживания гаража в капитальном исполнении и установлено, что на участке расположено здание гаража в кирпичном исполнении, на втором этаже возведена надстройка в деревянном исполнении. Общая высота здания с возведенной надстройкой достигает 5.40 метров, что превышает высотный параметр зданий, установленный градостроительным регламентом для территориальной зоны ИС-4 (зона обслуживания транспорта, в том числе внешнего) Правил землепользования и застройки МО ГП «Усогорск», утвержденных решением Совета МО ГП «Усогорск» от ДД.ММ.ГГГГ №IV-10/1. А также уклон кровли надстройки направлен в сторону смежного гаража, что направляет потоки дождевых и талых вод в сторону соседнего гаража и, следовательно, ведет к намоканию и разрушению стены.

Согласно акту обследования земельного участка № «а» от ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка №а, площадью 50 кв.м. с кадастровым номером 11:09:5501002:4709, расположенного в районе <адрес>, в территориальной зоне ИС-4, разрешенный вид использования: для обслуживания гаража в капитальном исполнении и установлено, что на земельном участке построено здание гаража, право собственности на которое зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № регистрации 11-11-10/028/2013-251. Гараж отапливается дровами, которые складываются в хозяйственной пристройке, пристроенной к гаражу (со слов ФИО3). Данная пристройка занимает дополнительный земельный участок. В ходе обследования были проведены замеры соответствия площади земельного участка, занимаемого гаражом и площади, указанной в свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а также высоты здания. Замер проводились дальномером лазерным PD 32, регистрационный №, проверено в соответствии с разделом «Методика поверки» руководства по эксплуатации, согласно с ГЦИ СИ ФГУ «Ростет-Москва» в ноябре 2004 года, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ. Площадь земельного участка, согласно обмеров, составила 60,68 (шестьдесят целых шестьдесят восемь сотых) кв.м., таким образом, ФИО3 самовольно занял часть земельного участка. При повторном замере общая высота гаража с возведенной надстройкой составила 6,0 метров, что превышает высотный параметр зданий, установленный градостроительным регламентом для территориальной зоны ИС-4 (зона обслуживания транспорта, в том числе внешнего) Правил землепользования и застройки МО ГП «Усогорск» утвержденных решением Совета МО ГП «Усогорск» от ДД.ММ.ГГГГ №IV-10/1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в комиссию по землепользованию и застройке администрации МО ГП «Усогорск» с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции гаража на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: РФ <адрес> муниципальный район «Удорский» гп. Усогорск, пгт Усогорск, <адрес>, с восточной стороны <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ данное заявление передано главе МО ГП «Усогорск» ФИО9 для рассмотрения вопроса проведения публичных слушаний в соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ и Устава МО ГП «Усогорск».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы ГП Усогорск председателем Совета поселения ФИО9 № назначены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции гаража на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> муниципальный район «Удорский» гп. Усогорск, пгт Усогорск, <адрес>, с восточной стороны <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ в пгт. <адрес> Республики Коми в кабинете № администрации МО ГП «Усогорск» состоялись публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции гаража на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: РФ <адрес> муниципальный район «Удорский» гп. Усогорск, пгт Усогорск, <адрес>, с восточной стороны <адрес>.

Из протокола публичных слушаний ГП «Усогорск» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что были приглашены жители ГП «Усогорск», в том числе правообладатели смежных земельных участков с земельным участком, в отношении которого испрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и о выступлении ФИО3, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, которые указали, что надстройка гаража высотой 6 метров никому не мешает и они не возражают, чтобы ее оставили в таком виде как есть сейчас. Единственные возражения поступили от правообладателя смежного земельного участка и гаража № ФИО1 По окончании публичных слушаний и голосования участниками публичных слушаний принято решение о рекомендации администрации МО ГП «Усогорск» предоставить ФИО3 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции здания гаража на земельном участке с кадастровым номером 11:09:5501002:4709, расположенного по адресу: РФ <адрес> муниципальный район «Удорский» гп. Усогорск, пгт Усогорск, <адрес>, с восточной стороны <адрес>.

По окончании публичных слушаний главой ГП Усогорск председателем Совета поселения ФИО9 в адрес администрации МО ГП «Усогорск» вынесено заключение согласно которому, рекомендовано администрации МО ГП «Усогорск» предоставить ФИО3 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции здания гаража на земельном участке с кадастровым номером 11:09:5501002:4709, расположенного по адресу: РФ <адрес> муниципальный район «Удорский» гп. Усогорск, пгт Усогорск, <адрес>, с восточной стороны <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по землепользованию и застройке администрации МО ГП «Усогорск» под председательством ФИО16, принято решение рекомендовать отказать в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции здания гаража ФИО3 как нарушающего архитектурный облик уже сложившейся застройки гаражного комплекса и с учетом мнения правообладателя смежного гаража.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением руководителя администрации МО ГП «Усогорск» ФИО16 за № ФИО3 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров реконструкции гаража №А на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 50 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, в части увеличения максимальной высоты здания, установленной градостроительным регламентом территориальной зоны ИС4, с 5 метров до 6 метров. Данное постановление руководителем администрации МО ГП «Усогорск» принято в рамках наделенных его полномочий.

Согласно ч. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, в редакции, действовавшей на момент принятия обжалуемого решения, правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается (ч. 2 статьи)

Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения (ч. 3 статьи).

Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения (ч. 4 статьи).

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации (ч. 5 статьи)

Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения (ч. 6 статьи).

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, суд отмечает, что ФИО1, являясь обладателем земельного участка и гаража, смежного с земельным участком и гаражом ФИО3, при нарушении последним параметров разрешенного строительства, что закреплено судебным решением, вступившим в законную силу, вправе заявлять о нарушении своих прав обжалуемым постановлением, а кроме этого, как следует из пояснений представителя административного истца влечет образование скопления снежных масс на крыше гаража ФИО1

Сроки обращения ФИО1 в суд соблюдены, сторонами не оспариваются, подтверждены исследованными судом доказательствами.

В отношении порядка принятия оспариваемого решения следует отметить, что Решением совета МО ГП «Усогорск» четвертого созыва ДД.ММ.ГГГГ № IV-18/1 утвержден порядок организации и проведения публичных слушаний на территории городского поселения «Усогорск».

В утвержденном порядке описана процедура проведения публичных слушаний, включая оповещение о начале публичных слушаний; участниках слушаний; оформлении протокола публичных слушаний и вынесении заключения о результатах публичных слушаний.

Согласно п. 6.14 «порядка» - комиссия подготавливает и оформляет протокол публичных слушаний, в котором указываются: дата оформления протокола публичных слушаний, информация об организаторе публичных слушаний, информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале публичных слушаний, дата и источник его опубликования, информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся публичные слушания и др.

Согласно п.6.17 «порядка» на основании протокола публичных слушаний организатор публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний.

В заключении о результатах публичных слушаний должны быть указаны: дата оформления заключения о результатах публичных слушаний, наименование проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, сведения о количестве участников публичных слушаний, которые приняли участие в публичных слушаниях, аргументированные рекомендации организатора публичных слушаний целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ - если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Так представленный суду протокол публичных слушаний ГП «Усогорск» не содержит информации, об опубликованном оповещении о начале публичных слушаний, дате и источнике его опубликования, о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний.

В заключении о результатах публичных слушаний отсутствует дата оформления заключения о результатах публичных слушаний, сведения о количестве участников публичных слушаний, которые приняли участие в публичных слушаниях, отсутствуют аргументированные рекомендации председателя ФИО9 администрации МО ГП «Усогорск» о предоставлении ФИО3 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции здания гаража на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: РФ <адрес> муниципальный район «Удорский» гп. Усогорск, пгт. Усогорск, <адрес>, с восточной стороны <адрес>, не была дана оценка доводам ФИО1 о наличии решения Удорского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ и его неукоснительном исполнении, что является не допустимым.

Кроме того при вынесении постановления ФИО4 как руководителю администрации МО ГП «Усогорск» было известно о нарушении ФИО3 в части превышения высотного параметра здания (гаража), установленного градостроительным регламентом для территориальной зоны ИС-4 (зона обслуживания транспорта, в том числе внешнего) Правил землепользования и застройки МО ГП «Усогорск» утвержденных решением Совета МО ГП «Усогорск» от ДД.ММ.ГГГГ №IV-10/1, а также о решении Удорского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу в части обязании ФИО3 привести надстройку принадлежащего ему гаража в районе <адрес> Республики Коми в соответствие с правилами землепользования и застройки МО ГП «Усогорск» по высоте, которое согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, тем самым руководитель ФИО4 фактически дал согласие на легализацию имевшегося нарушения в части увеличения максимальной высоты здания (гаража) принадлежащего ФИО3 в обход решения Удорского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе несмотря на возражение комиссии по землепользованию и застройке администрации МО ГП «Усогорск» от ДД.ММ.ГГГГ

Также необходимо отметить, что административным ответчиком не представлено доказательств обоснованности оспариваемого решения и возможности принятия заявления на отклонение, а также самого отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренных частями 1, 2 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Не следует этого и из протокола публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний. Данные обстоятельства, в ходе публичных слушаний и должностным лицом при вынесении постановления, не выяснялись.

Ссылки на консультации с сотрудниками Министерства строительства Республики Коми, на содержание письма, поступившего в адрес ФИО3 из данного государственного органа, в данном случае также отвергаются судом, поскольку и письмо и устные обсуждения носят лишь рекомендательный характер, при этом даны без учета всех обстоятельств дела, включая юридически значимые факты. При этом ни государственный орган, ни его должностные лица, ни сам ФИО4 как руководитель администрации МО ГП «Усогорск» не наделены полномочиями по разрешению гражданско-правовых споров, не учли, что в случае коллизии норм Федерального закона, в частности ч.2 ст. 13 ГПК РФ об обязательности для исполнения решения суда, с решением должностного лица органа местного самоуправления, как ранее уже отмечено, приоритет имеет норма Федерального закона, тем самым по своей сути оспариваемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ также незаконно.

На основании изложенного, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению в полном объеме, а оспариваемое постановление №, вынесенное руководителем администрации МО ГП «Усогорск» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене как незаконное.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к руководителю администрации МО ГП «Усогорск» ФИО4 и признании незаконным постановления руководителя администрации МО ГП «Усогорск», удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление руководителя администрации МО ГП «Усогорск» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО3 разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции гаража № А на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 50 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Усогорск, <адрес>, с восточной стороны <адрес>, в части увеличения максимальной высоты здания, установленной градостроительным регламентом территориальной зоны ИС4 с 5 до 6 метров.

Обязать администрацию МО ГП «Усогорск» устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления ФИО3 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Судья Л.Ф. Мурзин