Решение № 2-1638/2019 2-1638/2019~М-749/2019 М-749/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1638/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 20 мая 2019 года

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ромадановой И.А.,

при секретаре Ненашевой Т.В.,

с участием истицы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1638/2019 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара и Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в исковом заявлении просила признать за ней, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, категория: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для садоводства, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес> согласно, схемы расположения земельного участка от 21.12.2018 г., выполненной ООО «С.» в границах характерных точек: 1, 2, 3, 4, 1 по системе координат МСК 63:

№ точки

Координаты

X
Координаты

Y
<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Требования мотивированы следующим: ДД.ММ.ГГГГ г. умер отец истицы – Д.. После его смерти осталось наследственное имущество, состоящее из земельного участка площадью <данные изъяты> га, находящегося по адресу: г. Самара, Кировский район, <адрес>, и доли в праве общей долевой собственности на квартиру. Мать истицы – Н. как пережившая супруга обращалась к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Свидетельство о праве на наследство на указанный земельный участок нотариус не выдавал, в связи с тем, что в свидетельстве о праве собственности на землю отсутствует дата выдачи. ДД.ММ.ГГГГ г. умерла мать истицы – Н., которая на момент смерти была зарегистрирована и проживала с истицей по одному адресу. После смерти Н. истица обратилась к нотариусу г. Самары К. с заявлением о принятии наследства. Однако свидетельство о праве на наследство нотариус не выдал по тем же причинам, что и после смерти Д. В архивном экземпляре свидетельства на землю также отсутствует дата выдачи. Представить правоустанавливающий документ, соответствующий требованиям законодательства в настоящее время невозможно, поскольку орган – Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Самарской области, выдавший Д. (отцу истицы) свидетельство о праве собственности на землю, не существует. Нотариус рекомендовал истице обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования. В настоящее время истица продолжает владеть и пользоваться земельным участком, несёт бремя расходов по его обслуживанию и содержанию. Право истицы на испрашиваемый земельный участок никем не оспаривается. После проведения межевания земельного участка, его площадь, согласно схеме расположения земельного участка от 21.12.2018 г., выполненной ООО «С.», составляет <данные изъяты> кв.м. Указанный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, адрес участка: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>. Поскольку родители истицы: Д. и Н. при жизни не успели надлежащим образом зарегистрировать право собственности на предоставленный Д. в собственность земельный участок, то за истицей как за наследником по закону может быть признано право собственности на указанный земельный участок.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Самара в суд не явился, извещался надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика – Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара в суд не явился, извещался надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором разрешение вопроса по исковым требования оставил на усмотрение суда, в случае предоставления истицей доказательств, подтверждающих соблюдение досудебного порядка урегулирования спора и документов, подтверждающих предоставление истице на каком-либо праве испрашиваемого земельного участка.

Представители третьих лиц: Управления Росреестра по Самарской области и СНТ «Дачница» в суд не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. умер отец истицы – Д..

После его смерти осталось наследственное имущество, состоящее из земельного участка площадью <данные изъяты> га, находящегося по адресу: г. Самара, Кировский район, <адрес>, и доли в праве общей долевой собственности на квартиру.

Мать истицы – Н. как пережившая супруга обращалась к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Свидетельство о праве на наследство на указанный земельный участок нотариус не выдавал, в связи с тем, что в свидетельстве о праве собственности на землю отсутствует дата выдачи.

ДД.ММ.ГГГГ г. умерла мать истицы – Н., которая на момент смерти была зарегистрирована и проживала с истицей по одному адресу.

После смерти Н. истица обратилась к нотариусу г. Самары К. с заявлением о принятии наследства. Однако свидетельство о праве на наследство нотариус не выдал по тем же причинам, что и после смерти Д.

В архивном экземпляре свидетельства на землю также отсутствует дата выдачи.

Из сообщения Управления Росреестра по Самарской области от 02.04.2018 г. № следует, что согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г. содержится информация о предоставлении Д. земельного участка площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: г. Самара, <адрес>, для садово-дачного участка, в пожизненно наследуемое владение, на основании решения горисполкома № от 20.10.1955 г. – свидетельство №. Дата выдачи свидетельства отсутствует.

Представить правоустанавливающий документ, соответствующий требованиям законодательства в настоящее время невозможно, поскольку орган – Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Самарской области, выдавший Д. (отцу истицы) свидетельство № о праве собственности на землю, не существует.

В настоящее время истица продолжает владеть и пользоваться земельным участком, несёт бремя расходов по его обслуживанию и содержанию, что подтверждается справкой садоводческого некоммерческого товарищества и квитанциями по оплате.

Право истицы на испрашиваемый земельный участок никем не оспаривается.

После проведения межевания земельного участка, его площадь, согласно схеме расположения земельного участка от 21.12.2018 г., выполненной ООО «С.», составляет <данные изъяты> кв.м. Указанный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, адрес участка: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области предоставил информацию по состоянию на 23.04.2019 г. о том, что пересечения границ испрашиваемого земельного участка со смежными земельными участками не выявлено.

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

Испрашиваемый земельный участок свободен от притязаний иных лиц.

В ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок.

Департамент градостроительства г.о. Самара в письме от 14.03.2019 г. сообщил, что испрашиваемый земельный участок, расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), наличия ограничений в использовании объекта не имеется, к территории общего пользования не принадлежит.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

Согласно ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Земля и другие природные объекты, как объект гражданских прав до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. «О собственности в СССР», то есть до 01.07.1990 года, находились в государственной собственности, при этом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставлялось гражданам на основании акта органа местного самоуправления.

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 г. № 493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненно наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 года в соответствии со ст.ст. 17, 18, 192 и 202 ЗК РСФСР от 01.01.1970 года на основании решения исполнительного Комитета).

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

У истицы возникло право на приобретение земельного участка, которым фактически пользовался наследодатель, поскольку наследник приобретает те права и обязанности и в том объеме, которыми обладал наследодатель.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В настоящее время истица, владеет и пользуется земельным участком в установленном законом порядке, но не имеет возможности зарегистрировать право собственности на него во внесудебном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В силу ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

На основании п. 11 ч. 1 ст.6 Закона Самарской области «О земле» к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся: предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

При административно-правовом способе возникновения прав на земельные участки, в качестве правоустанавливающих документов всегда являются акты государственных органов или органов местного самоуправления.

Решение о предоставлении земельного участка было принято в пределах компетенции органа местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствует требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент его предоставления.

Согласно п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

На основании ч. 1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

В соответствии со ст. 41 ЗК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено договором, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и иного недвижимого имущества.

Согласно ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В силу ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу этого Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Пунктом 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010 г. № 10/22 указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Принимая во внимание, что истица имеет те же права, что и прежний владелец земельного участка, предоставила суду документы, подтверждающие право владения и пользования земельным участком, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара и Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, категория: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для садоводства, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес> согласно, схемы расположения земельного участка от 21.12.2018 г., выполненной ООО «С.» в границах характерных точек: 1, 2, 3, 4, 1 по системе координат МСК 63:

№ точки

Координаты

X
Координаты

Y
<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета г.о. Самары <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них. Подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий судья И.А. Ромаданова

Мотивированное решение составлено 27.05.2019 г.