Решение № 2-886/2018 2-886/2018~М-888/2018 М-888/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-886/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года село Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности

№6/3 от 09 января 2018 года,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе (межрайонному) об установлении факта проживания, об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о признании права на досрочную пенсию, о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ она подала в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) заявление о назначении ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в период с 26 апреля 1986 года по 05 марта 1988 года, с 12 сентября 1988 года по 01 февраля 1998 года на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС. Однако в назначении пенсии ей было отказано по тем основаниям, что она не предоставила документов, подтверждающих факт ее постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 года по 27 июля 1993 года на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно паспорту она с 28 июля 1993 года по настоящее время зарегистрирована в <адрес>. Ранее с 01 января 1989 года по 01 февраля 1998 года она проживала и была зарегистрирована в <адрес>.

С 01 апреля 1986 года по 05 марта 1988 год, с 22 апреля 1990 года по 22 декабря 1994 года она работала в колхозе им.Калинина, с 14 декабря 1994 года по 08 августа 2003 года - в Полеологовском сельском доме культуры на территории села Полеологово.

Село Полеологово Бессоновского района с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года входило в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Полагает, что отказ в назначении ей пенсии по старости с 57 лет является неправомерным. Просила суд установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 05 марта 1988 года, с 12 сентября 1988 года по 01 февраля 1998 года, признать за ней право на назначение досрочной пенсии с уменьшением общеустановленного возраста на три года, отменить решение об отказе в назначении пенсии и обязать ответчика назначить ей пенсию с 22 сентября 2018 года.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 05 марта 1988 года и с 12 сентября 1988 года по 27 июля 1993 года, признать за ней право на назначение досрочной пенсии с уменьшением общеустановленного возраста на три года, отменить решение об отказе в назначении пенсии и обязать ответчика назначить ей пенсию с 22 сентября 2018 года.

Дополнительно суду пояснила, что она проживает в <...> с 1984 года. Проживала с родителями по адресу: <адрес>. 01 апреля 1986 года она трудоустроилась в колхоз им. Калинина, который располагался в с.Полеологово. В ноябре 1987 года она вышла замуж, после свадьбы она с мужем стала проживать в квартире своей матери. 05 марта 1988 года она с мужем переехала в пос.Сторожевка Саратовской области. В сентябре 1988 года они вернулись в с.Полеологово. Ее супруг трудоустроился в колхоз им.Калинина. В декабре 1988 года ему как работнику колхоза предоставили жилье в <адрес>. У них родились двое дочерей в с.Полеологово. Начиная с сентября 1988 года, она постоянно проживает в с.Полеологово, никуда оттуда не выезжала, ни на учебу, ни на работу. Место жительства не меняла.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО1 обратилась 11 сентября 2018 года в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Село Полеологово Бессоновского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года входило в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно паспорту истица с 28 июля 1993 года зарегистрирована в <адрес>. Документов о проживании на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в спорный период в пенсионный орган заявителем представлено не было. Полагает, что истица имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия ей может быть назначена по достижении возраста 54 лет. В назначении досрочной пенсии истице было обоснованно отказано. Полагает свидетельские показания недопустимыми доказательствами в рассматриваемых спорных правоотношениях.

Выслушав истицу, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

Статья 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантирует социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании примечаний к ст.35 ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленного ст.ст.32 - 35 Закона (право на абсолютную величину снижения), может быть предоставлено, гражданам, проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

В соответствии со пп.8 п.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р, в котором был поименован населенный пункт село Полеологово Бессоновского района Пензенской области, а также село Бессоновка Бессоновского района Пензенской области.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории с.Полеологово в период с 26 апреля 1986 года по 05 марта 1988 года и с 12 сентября 1988 года по 27 июля 1993 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта её проживания на территории <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для неё юридическое значение.

Решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 487537/18 от 14 сентября 2018 года истице отказано в назначении пенсии.

Судом установлено, что на загрязненной территории в <...> ФИО1 действительно проживала в спорный период, а именно, с 26 апреля 1986 года по 05 марта 1988 года и с 12 сентября 1988 года по 27 июля 1993 года.

Данный факт подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, пояснениями истицы, показаниями свидетелей, которые подтвердили факт проживания истицы в спорный период в <...>.

Свидетель О.В.В. суду пояснила, что она знает истицу как односельчанку с 1980 года, когда истица с матерью переехала в с.Полеологово. После учебы в техникуме истица работала агрономом в колхозе им.Калинина в с.Полеологово. В 1987 году истица вышла замуж и после свадьбы с мужем проживала в квартире матери. О переезде истицы в Саратовскую область ей не было известно, так как период отсутствия был очень небольшим. ФИО1, проживая в с.Полеологово, родила двух дочерей, которые посещали детский сад и обучались в школе в с.Полеологово. Истица работала в колхозе, затем в доме культуры с.Полеологово.

Свидетель С.А.И. суду пояснила, что она является жительницей с.Полеологово с 1981 года. Истица с матерью переехала в с.Полеологово в начале 80-х годов. Истица работала в колхозе им.Калинина. После замужества истица с мужем на несколько месяцев уезжала в Саратовскую область. Затем они возвратились в с.Полеологово, где их семье дали жилое помещение. У них родились две дочери. Их дочери посещали детский сад и обучались в школе в с.Полеологово. Истица постоянно проживает в с.Полеологово, никуда не переезжала.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, которые последовательны, логичны, согласуются с другими доказательствами по делу.

Истица К.А.И. (добрачная фамилия) и К.А.П. 14 ноября 1987 года заключили брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака 14 ноября 1987 года произведена запись №9.

Дочь истицы- К.А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <...>. Дочь истицы- К.А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <...>.

Из справки, выданной администрацией Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, следует, что ФИО1 проживает и зарегистрирована постоянно по адресу: <адрес> с 01 января 1989 года по 01 февраля 1998 года.

Справкой, выданной администрацией Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, подтверждается, что супруг истицы К.А.П. проживает и зарегистрирован постоянно по адресу: <адрес> с 28 декабря 1988 года по 28 января 1993 года. По карточкам регистрации, которые не сохранились вследствие реорганизации колхоза имени Калинина, указанное домовладение состояло на балансе колхоза. С 28 января 1993 года К.А.П. зарегистрирован по вышеуказанному адресу.

Из военного билета супруга истицы К.А.П. усматривается, что он 04 января 1988 года поставлен на воинский учет в Полеологовском сельсовете, снят с учета 16 февраля 1988 года; 26 февраля 1988 года по 12 сентября 1988 года состоял на учете в Стороженском сельсовете Татищевского района Саратовской области; 21 сентября 1988 года принят на учет в Полеологовском сельсовете Бессоновского района Пензенской области.

22 декабря 1988 года супругу истицы ФИО3 выдан ордер № 44 серия ПА, дающий право занятия семьей из двух человек двух комнат в квартире в с.Полеологово. В составе семьи нанимателя указана истица ФИО1

Согласно данным похозяйственных книг администрации Полеологовского сельсовета муж истицы К.А.П. и истица ФИО1 с 1989 года указаны как лица, проживающие в с.Полеологово в <адрес>.

Согласно выписке из похозяйственной книги № лицевой счет <***> по администрации Полеологовского сельсовета мать истицы К.Л.Ф. и истица К.А.И. с 1983 года указаны как лица, проживающие в с.Полеологово.

С 15 января 1991 года дочери истицы были застрахованы, что подтверждается страховыми свидетельствами, выданными начальником инспекции государственного страхования по Бессоновскому району.

Согласно трудовой книжке 01 апреля 1986 года ФИО1 принята в члены колхозы имени Калинина Бессоновского района на должность агронома, 05 марта 1988 года уволена; с 30 марта 1988 год по 20 апреля 1990 года она работала в Саратове; с 22 апреля 1990 года по 31 января 1992 года она работала почтальоном в колхозе имени Калинина Бессоновского района, затем с 23 июля 1992 года по 22 декабря 1994 года работала в колхозе в бригаде №1.

Из трудовой книжки супруга истицы К.А.П. усматривается, что с 01 марта 1988 года по 09 сентября 1988 года он работал в Сторожевском лесном производственном предприятии, с 14 сентября 1989 года по 24 января 1995 года работал в колхозе имени Калинина.

Таким образом, суд установил обстоятельства, свидетельствующие о том, что истица проживала в <...>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.3 Закон РФ от 25 июня 1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ответчик в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представил в материалы дела доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства.

Период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 10 лет. Таким образом, истица имеет право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год и дополнительно на два года в связи с проживанием на территории населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с действующим законодательством ФИО1 приобрела право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поскольку право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в судебном заседании установлено, исковые требования истицы подлежат удовлетворению, в том числе, и требования об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о назначении пенсии.

Пенсия, предусмотренная Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Установлено, что ФИО1 обратилась за пенсией 11 сентября 2018 года. Пенсию истице ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо назначить 22 сентября 2018 года, когда у нее возникло право на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО4 Ивановны удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <...> с 26 апреля 1986 года по 05 марта 1988 года и с 12 сентября 1988 года по 27 июля 1993 года

Отменить решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 487537/18 от 14 сентября 2018 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года с 22 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Богомолова Н.К.