Решение № 2А-2/84/2025 2А-2/84/2025~М-39/2025 М-39/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 2А-2/84/2025

Дело № 2а-2/84/2025

УИД № 43RS0021-02-2025-000054-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года пгт. Кильмезь

Малмыжский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи А.В. Андрианова,

при ведении протокола помощником судьи Бабиной Т.Н.,

с участием заместителя прокурора Кильмезского района Кировской области Пескишевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2/84/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кильмезского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Малмыжский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении права на управление транспортным средством.

В обоснование требований указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности, а именно ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющая водительское удостоверение № категории В, В1 (АS) М, выданного ДД.ММ.ГГГГ и действительного до ДД.ММ.ГГГГ, имеет медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности, поскольку страдает психическим расстройством в форме синдрома зависимости от алкоголя (хронический алкоголизм), средней стадии, код МКБ F10.2. Управление транспортными средствами противопоказано. Наличие водительского удостоверения у ФИО2 противоречит требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», создает угрозу жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц.

<адрес> просит суд прекратить право на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признать недействительным водительское удостоверение <данные изъяты>» выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Кильмезского района Шарапов Д.С. в судебном заседании административное исковое заявление подержал по основаниям, изложенным в нём.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД «Кильмезский» и КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствии; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения; водителем транспортного средства является лицо, управляющее транспортным средством.

В силу абз.9 ст. 5, ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, который заключается, в том числе в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); а также внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Перечнем вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н, в пункте 18 предусмотрено управление наземными транспортными средствами: категории «A», «B», «BE», тракторами и другими самоходными машинами, мини-тракторами, мотоблокками, автопогрузчиками, электрокарами и т.п., автомобилями всех категорий с ручным управлением для инвалидов, мотоколясками для инвалидов; категории «C», «C1», «CE», «C1E», «D», «D1», «DE», «D1E», трамваями, троллейбусами.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительством РФ от 29.12.2014 г. № 1604 (ред. от 03.08.2019) утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «А», «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Приложению № 2 к приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (ред. от 01.02.2022) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 г. № 41495) диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2). Диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации (пункт 3). Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункты 4 - 5). Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения). Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (пункт 7). В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр (пункт 8). Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2); подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (пункт 12).

Таким образом, возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии в связи с диагностированным заболеванием.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное РЭГ ГИБДД отдела МО МВД России «Кильмезский» на право управления транспортным средством категории «<данные изъяты>», срок действия которого до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает карточка операции с ВУ (л.д. 17).

Согласно материалам дела <данные изъяты> Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

<данные изъяты>

Суд приходит к выводу, что наличие у ФИО1 указанного заболевания в соответствии с нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ и Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 препятствует в реализации права управлять транспортным средством, и является основанием для прекращения такого права.

Обоснованность постановки на диспансерный учет по установленному заболеванию - Синдром зависимости от алкоголя (хронического алкоголизма), средняя стадия Код МКБ F10.2, входящему в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, административным ответчиком не оспаривается.

Поскольку имеющееся у ФИО1 заболевание указано в качестве медицинского противопоказания для осуществления водительской деятельности, что исключает возможность ее допуска к управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, требования прокурора о прекращении его права на управление транспортным средством являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Поскольку прокурор, в соответствии с п. п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления был освобожден, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с административного ответчика ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, <данные изъяты>

Признать недействительным водительское удостоверение № категории <данные изъяты> выданное РЭГ ГИБДД МО МВД России «Кильмезский» ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Кильмезский муниципальный район» Кировской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через суд вынесший решение.

Решение в окончательной форме вынесено 25 марта 2025 года.

Судья А.В. Андрианов