Решение № 2А-П-273/2020 2А-П-273/2020~М-П261/2020 М-П261/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-П-273/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Подгоренский 24 сентября 2020 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Морозова В.А.

при секретаре Пудовой О.В.

с участием прокурора Шафоростовой Е.В.

представителя административного истца ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области по доверенности /ФИО3./,

административного ответчика /ФИО4./

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области к /ФИО4./ об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением к /ФИО4./ об установлении дополнительных административных ограничений, указав в обоснование заявленных требований следующее. /ФИО4./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 06.09.2007 года Подгоренским районным судом Воронежской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ /ФИО4./ освобожден из ФКУ ИК-№ г. Россошь по отбытии срока наказания, был поставлен на учет в ОМВД России по Подгоренскому району. Решением Россошанского районного суда от 14.12.2017 года, вступившим в законную силу 26.12.2017 года, в отношении /ФИО4./ был установлен административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 2 раза в месяц; запретить покидать место жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток без уведомления органа внутренних дел; запретить выезд за пределы Подгоренского района Воронежской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывание в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. ДД.ММ.ГГГГ /ФИО4./ поставлен на профилактический контроль в ОМВД России по Подгоренскому району в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор и заведено дело административного надзора. Решением Россошанского районного суда от 12.03.2018 года, вступившим в законную силу 23.03.2018 года, /ФИО4./ продлен срок административного надзора, установленный решением Россошанского районного суда от 14.12.2017 года в три года на шесть месяцев, то есть на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Россошанского районного суда от 31.07.2018 года, вступившим в законную силу 11.08.2018 года, /ФИО4./ продлен срок административного надзора, установленный решением Россошанского районного суда от 14.12.2017 года в три года (с учетом продления этого срока на шесть месяцев согласно решению Россошанского районного суда от 12.03.2018 года) на шесть месяцев, то есть на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с установлением в отношении него дополнительного административного ограничения – обязать являться в ОМВД по Подгоренскому району Воронежской области четыре раза в месяц на регистрацию. Приговором Россошанского районного суда от 13.03.2020 года, вступившим в законную силу 24.03.2020 года, /ФИО4./ был осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде четырех месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением инспектора НС и ОАН ОМВД России по Подгоренскому району /ФИО3./ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении /ФИО4./ административный надзор прекращен со снятием с профилактического учета, в связи с осуждением к реальному лишению свободы. Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 26.05.2020 года, вступившим в законную силу 10.06.2020 года, в отношении /ФИО4./ установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть 3 года – до ДД.ММ.ГГГГ, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации (Воронежская область), в котором проживает без согласования с органом внутренних дел; запрещение посещения мест, предназначенных для реализации алкогольной продукции в разлив пивные, рестораны, винные бары и другие места, предназначенные для реализации, употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготовленных на его основе. ДД.ММ.ГГГГ /ФИО4./ освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Воронежской области по отбытии срока наказания. Судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ /ФИО4./ поставлен на профилактический контроль в ОМВД России по Подгоренскому району в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор и заведено дело административного надзора. На основании ст. 8 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудниками полиции за /ФИО4./ осуществлялся административный надзор и при этом были выявлены факты нарушения установленных судом ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ /ФИО4./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), за которое ему 20.07.2020 года постановлением мирового судьи судебного участка №8 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 31.07.2020 года, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок двое суток. ДД.ММ.ГГГГ /ФИО4./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), за которое ему 19.08.2020 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №8 в Россошанском судебном районе Воронежской области - мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 01.09.2020 года, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки. Начальник ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области ФИО1 в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить /ФИО4./ следующее дополнительное административное ограничение: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 4 раза в месяц; запретить покидать место жительства или пребывания в период времени с 21 часа до 06 часов следующих суток без уведомления органов внутренних дел; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области по доверенности /ФИО3./ административное исковое заявление поддержал и дал пояснения согласно описательной части решения суда.

Административный ответчик /ФИО4./ административное исковое заявление признал в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца ОМВД России по Подгоренскому району /ФИО3./, административного ответчика /ФИО4./, заключение помощника прокурора Подгоренского района Воронежской области Шафоростовой Е.В., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года №64-ФЗ, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 29.07.2017 года) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Как усматривается из материалов дела, /ФИО4./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 06.09.2007 года Подгоренским районным судом Воронежской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ /ФИО4./ освобожден из ФКУ ИК-№ г. Россошь по отбытии срока наказания, был поставлен на учет в ОМВД России по Подгоренскому району. Решением Россошанского районного суда от 14.12.2017 года, вступившим в законную силу 26.12.2017 года, в отношении /ФИО4./ был установлен административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 2 раза в месяц; запретить покидать место жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток без уведомления органа внутренних дел; запретить выезд за пределы Подгоренского района Воронежской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывание в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д. 10-12). ДД.ММ.ГГГГ /ФИО4./ поставлен на профилактический контроль в ОМВД России по Подгоренскому району в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор и заведено дело административного надзора (л.д. 13). Решением Россошанского районного суда от 12.03.2018 года, вступившим в законную силу 23.03.2018 года, /ФИО4./ продлен срок административного надзора, установленный решением Россошанского районного суда от 14.12.2017 года в три года на шесть месяцев, то есть на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15). Решением Россошанского районного суда от 31.07.2018 года, вступившим в законную силу 11.08.2018 года, /ФИО4./ продлен срок административного надзора, установленный решением Россошанского районного суда от 14.12.2017 года в три года (с учетом продления этого срока на шесть месяцев согласно решению Россошанского районного суда от 12.03.2018 года) на шесть месяцев, то есть на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с установлением в отношении него дополнительного административного ограничения – обязать являться в ОМВД по Подгоренскому району Воронежской области четыре раза в месяц на регистрацию (л.д. 16 -17).

Приговором Россошанского районного суда от 13.03.2020 года, вступившим в законную силу 24.03.2020 года, /ФИО4./ был осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде четырех месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 18-20).

Решением инспектора НС и ОАН ОМВД России по Подгоренскому району /ФИО3./ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении /ФИО4./ административный надзор прекращен со снятием с профилактического учета, в связи с осуждением к реальному лишению свободы (л.д. 21).

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 26.05.2020 года, вступившим в законную силу 10.06.2020 года, в отношении /ФИО4./ установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть 3 года – до ДД.ММ.ГГГГ, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации (Воронежская область), в котором проживает без согласования с органом внутренних дел; запрещение посещения мест, предназначенных для реализации алкогольной продукции в разлив пивные, рестораны, винные бары и другие места, предназначенные для реализации, употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготовленных на его основе (л.д. 22-25).

ДД.ММ.ГГГГ /ФИО4./ освобожден из ФКУ ИК№ УФСИН России по Воронежской области по отбытии срока наказания (л.д. 26). Судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ /ФИО4./ поставлен на профилактический контроль в ОМВД России по Подгоренскому району в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор и заведено дело административного надзора (л.д. 27). На основании ст. 8 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудниками полиции за /ФИО4./ осуществлялся административный надзор и при этом были выявлены факты нарушения установленных судом ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ /ФИО4./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), за которое ему 20.07.2020 года постановлением мирового судьи судебного участка №8 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 31.07.2020 года, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок двое суток (л.д. 29). ДД.ММ.ГГГГ /ФИО4./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), за которое ему 19.08.2020 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №8 в Россошанском судебном районе Воронежской области - мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 01.09.2020 года, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки (л.д. 30).

Согласно справке отдела развития городского поселения администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ /ФИО4./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес> Зарегистрирован один (л.д. 34).

Согласно характеристике отдела развития городского поселения администрации Подгоренского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ /ФИО4./ зарегистрирован по адресу: <адрес>. /ФИО4./ на территории <адрес> проживает постоянно. Ранее судим. Жалоб и заявлений от соседей и иных жителей на /ФИО4./ в отдел развития городского поселения администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области не поступало (л.д. 35).

Согласно справке-характеристике, составленной ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области ФИО2 на территории Подгоренского городского поселения по адресу: <адрес> проживает /ФИО4./, имеющий непогашенную судимость по приговору Россошанского районного суда Воронежской области от 13.03.2020 года. Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 26.05.2020 года, вступившим в законную силу 10.06.2020 года, в отношении /ФИО4./ установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть 3 года – до ДД.ММ.ГГГГ, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации (Воронежская область), в котором проживает без согласования с органом внутренних дел; запрещение посещения мест, предназначенных для реализации алкогольной продукции в разлив пивные, рестораны, винные бары и другие места, предназначенные для реализации, употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготовленных на его основе. В настоящее время /ФИО4./ нигде не работает, на жизнь зарабатывает случайными заработками, склонен к злоупотреблению спиртным. С целью пресечения правонарушений и преступлений нуждается в повышенном контроле (л.д. 36).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что имеются основания в соответствии со ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для удовлетворения административного искового заявления и установления в отношении /ФИО4./ следующих дополнительных административных ограничений: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 4 раза в месяц; запретить покидать место жительства или пребывания в период времени с 21 часа до 6 часов следующих суток без уведомления органов внутренних дел (при трудоустройстве данное ограничение применить с учетом графика работы, времени необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство, графика работы, а также времени посещения медицинских учреждений); запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях.

Указанные ограничения, с учетом данных о личности осужденного, в полной мере будут способствовать предупреждению совершения им правонарушений и новых преступлений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований полагать, что указанные административные ограничения являются чрезмерным для /ФИО4./, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области к /ФИО4./ об установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении /ФИО4./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> следующие дополнительные административные ограничения:

обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 4 раза в месяц;

запретить покидать место жительства или пребывания в период времени с 21 часа до 6 часов следующих суток без уведомления органов внутренних дел (при трудоустройстве данное ограничение применить с учетом графика работы, времени необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство, графика работы, а также времени посещения медицинских учреждений);

запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд течение 10 дней со дня принятия.

Судья Морозов В.А.

1версия для печати