Решение № 2-191/2024 2-191/2024~М-171/2024 М-171/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2-191/2024

№

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Спасск-Рязанский 11 апреля 2024 года

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Барковой Н.М.,

при секретаре Тутовой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Киструсское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности принять меры по реализации мероприятий по управлению профессиональным рисками на рабочих местах,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО – Киструсское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности принять меры по реализации мероприятий по управлению профессиональным рисками на рабочих местах, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Спасского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в администрации муниципального образования – Киструсское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда.

На основании ст.214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.

В соответствии со ст.218 Трудового кодекса Российской Федерации при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.

Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков (ст. 208 ТКРФ).

Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками.

Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда, в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) (ст. 218 ТК РФ).

Вместе с тем, как установлено в ходе проверки проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года в администрации муниципального образования – Киструсское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в нарушение вышеперечисленных требований закона не проведены системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

В целях устранения нарушений закона, прокуратурой района в адрес главы администрации МО – Киструсское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

По результатам его рассмотрения, представление признано обоснованным и на него дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков не проведены, данная работа будет проведена.

Повторно проведенной проверкой прокуратуры района установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в администрации муниципального образования – Киструсское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанных с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков не проведены.

Указанные нарушения трудового законодательства недопустимы, поскольку могут повлечь за собой причинение вреда здоровью работников, так как до настоящего времени не установлены риски травмирования работников и получения ими профессионального заболевания на рабочем месте.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены. Неисполнение обязанности по проведению системных мероприятий по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанных с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков затрагивает интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем.

Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 352 Трудового кодекса Российской Федерации к способам защиты трудовых прав и свобод относится судебная защита.

Обращение прокуратуры района с заявлением в суд обусловлено выявленным фактом нарушения администрацией муниципального образования – Киструсское сельское поселение Спасского муниципального района законодательства в части соблюдения трудового законодательства и устранения подобных нарушений.

На основании изложенного, прокурор просит обязать администрацию МО – Киструсское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области принять меры по реализации мероприятий по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд данные требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Киструсского сельского поселения не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, учитывая, что ответчик добровольно признает иск в полном объеме, признание иска не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав и законных интересов других лиц, принимает признание иска и считает заявленные прокурором района требования подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении срока для проведения мероприятий по управлению профессиональными рисками, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения данных мероприятий, баланс интересов сторон, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в течение трех месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования – Киструсское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по реализации мероприятий по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М. Баркова