Решение № 12-481/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 12-481/2025

Дело № 12-481/2025

УИД 32RS0027-01-2025-006758-48


РЕШЕНИЕ

27 ноября 2025 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление руководителя УФК по Брянской области М. № 24-14-24/2021 от 23.12.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного <адрес>, документированного паспортом <данные изъяты>,

установил:

постановлением руководителя УФК по Брянской области М. № 24-14-24/2021 от 23.12.2021 г. начальник ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Брянска с жалобой, в которой он просит отменить вышеуказанное постановление в связи с тем, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области представление УФК по Брянской области от 30.08.2021 г. № 27-24-11/3615 признано незаконным. Просит также обязать УФК по Брянской области возвратить оплаченный штраф в размере 25 000 руб.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник Никандров Д.А. не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Основанием для привлечения начальника ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» ФИО1 к административной ответственности по вышеуказанной статье закона послужили приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства неисполнения в установленный срок, а именно до 1.12.2021 г., предписания № 27-24-11/4497 от 6.10.2021 г., выданным на основании представления № 27-24-11/3615 от 30.08.2021 г. о принятии мер по устранению причин и условий нарушения, а также необходимости возврата денежных средств в размере 47 401,16 рублей в соответствующие бюджеты (27 976,16 - средства федерального бюджета, 19 425,00 руб. - средства областного бюджета).

Постановлением руководителя УФК по Брянской области М. № 24-14-24/2021 от 23.12.2021 г. начальник ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Между тем, с вынесенным по делу постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции ч.20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания (представления) об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 29.03.2023 года по делу № А09-8996/2021, оставленным без изменения постановлениями Двадцатого Арбитражного апелляционного суда от 16.08.2023 г. и Арбитражного суда Центрального округа от 14.12.2023 г., представление № 27-24-11/3615 от 30.08.2021 г. признано незаконным.

Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признание незаконным представления, за неисполнение которого должностное лицо ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» ФИО1 привлечен к административной ответственности в рамках настоящего дела, исключает наличие в его деянии состава указанного административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах состоявшееся в отношении начальника ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» ФИО1 постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При этом, довод жалобы о необходимости обязать УФК по Брянской области возвратить оплаченный штраф в размере 25 000 руб. подлежит рассмотрению в ином порядке, предусмотренном действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление руководителя УФК по Брянской области М. № 24-14-24/2021 от 23.12.2021 г. в отношении начальника ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья П.Е. Колесников