Решение № 2-2208/2021 2-2208/2021~М-1443/2021 М-1443/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-2208/2021

35RS0001-02-2021-001432-.

Дело №2-2208/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Череповец 24 июня 2021 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Власова М.С.

при секретаре Федоровой Ю.В.,

с участием представителя комитета по управлению имуществом города Череповца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к управлению архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца, комитету по управлению имуществом города Череповца о признании права собственности на жилой дом,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к мэрии города Череповца, в обоснование требований указав, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с комитетом по управлению имуществом города Череповца, он является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью < > кв.м, расположенного по <адрес>. В настоящее время земельному участку присвоен <адрес>. Разрешенное использование земельного участка: жилые дома, состоящие из нескольких блоков (пункт 1.2. договора). Цель предоставления земельного участка: завершение строительства объекта незавершенного строительства. До настоящего времени истец пользуется земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя. Согласно сведений ЕГРН разрешенное использование земельного участка – жилые дома, состоящие из нескольких блоков.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комитет по управлению имуществом города Череповца с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка по договору аренды на «индивидуальный жилой дом». Комитет письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал в изменении вида разрешенного использования, сославшись на то, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) и для данной зоны Правилами предусмотрен предельный (максимальный) размер земельного участка < > кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет < > кв.м, что превышает максимальный размер земельного участка, установленный Правилами для данной зоны.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил градостроительный план земельного участка №, который утверждён постановлением мэрии города № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно градостроительному плану земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», на земельном участке разрешено размещение индивидуального жилого дома с предельным количеством этажей - 3.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца с заявлением о приведении градостроительного плана земельного участка № в соответствие с видом разрешенного использования «жилые дома, состоящие из нескольких блоков» (как указано в договоре аренды и в выписке из ЕГРН), в чем ему также было отказано (ответ Управления от ДД.ММ.ГГГГ).

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комитет по управлению имуществом города с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Истец просил уменьшить площадь земельного участка на < > кв.м., что позволило бы продолжить и завершить строительство индивидуального жилого дома. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Комитет отказал в утверждении схемы расположения земельного участка.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в управление архитектуры и градостроительства с уведомлением о планируемом строительстве объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ. Управление уведомило ФИО2 о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, в связи с тем, что видом разрешенного использования земельного участка является «жилые дома, состоящие из нескольких блоков».

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в управление архитектуры и градостроительства с заявлением по вопросу выдачи разрешения на строительство блокированного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Управление отказало в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что строительство блокированного жилого дома не соответствует градостроительному плану земельного участка.

Таким образом, истец, имея действующий договор аренды земельного участка с видом разрешенного использования «жилые дома, состоящие из нескольких блоков» и, имея в собственности объект незавершенного строительства, расположенный на данном земельном участке, был лишен какой бы то ни было легальной возможности продолжить и завершить строительство на земельном участке как индивидуального жилого дома - в связи превышением предельной для зоны Ж-1 площади участка (< > кв. м. при допустимых < > кв.м.), так и блокированного жилого дома - в связи с несоответствием такого вида разрешенного использования градостроительному плану земельного участка.

Несмотря на это, истец продолжил и в ДД.ММ.ГГГГ завершил строительство жилого здания на земельном участке. Как следует из технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> возведен 2-х этажный жилой дом площадью < > кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в управление архитектуры и градостроительства с уведомлением об окончании строительства объекта ИЖС. ДД.ММ.ГГГГ Управление вернуло уведомление об окончании строительства с прилагаемыми документами без рассмотрения.

Сохранение самовольной постройки, возведенной на земельном участке с кадастровым номером № не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ. Экспертное заключение выполнено ООО «< > членом саморегулируемой организации ассоциации «< >

Истец просит признать за ним право собственности на индивидуальный площадью < > кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>

Определением суда ненадлежащий ответчик мэрия города Череповца заменен надлежащими: управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца, комитет по управлению имуществом города Череповца.

В судебное заседание сторона истца не явилась, просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель комитета по управлению имуществом города Череповца не возражала против удовлетворения требований.

В судебное заседание представитель управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца, представитель третьего лица Управления Росреестра по Вологодской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом города Череповца и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью < > кв.м, расположенного по <адрес> Вид разрешенного использования участка: жилые дома, состоящие из нескольких блоков. Цель предоставления участка: завершение строительства объекта незавершенного строительства. Согласно п. 2.1 договора условия распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени истец пользуется земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя. В настоящее время земельному участку присвоен <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца с заявлением о выдаче разрешения на строительство блокированного жилого дома. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление отказало ФИО2 в выдаче разрешения, указав на то, что строительство блокированного жилого дома не соответствует градостроительному плану земельного участка в части вида разрешенного использования земельного участка. ФИО2 предложено привести документацию в соответствие с требованиями действующего градостроительного законодательства.

Согласно градостроительному плану №, утвержденному постановлением мэрии города от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположен с территориальной зоне Ж-1 «зона застройки индивидуальными жилыми домами», предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами (одноквартирными до 3 этажей) с приусадебными земельными участками.

ФИО2 обратился в Управление архитектуры и градостроительства с заявлением о приведении градостроительного плана в соответствие с видом разрешенного использования земельного участку, в чем ему было отказано, поскольку информация в градостроительном плане указана в соответствии с градостроительным регламентом, установленным для данной территориальной зоны (письмо от ДД.ММ.ГГГГ).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению имуществом города Череповца отказал ФИО2 в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью < > кв.м, расположенного по <адрес> с «жилые дома, состоящие из нескольких блоков», на вид разрешенного использования «индивидуальный жилой дом», поскольку согласно Правилам землепользования и застройки города Череповца, утвержденным решением Череповецкой городской Думы Вологодской области от 29.06.2010 № 132 максимальный размер земельного участка для территориальной зоны Ж-1 составляет < > кв.м, а площадь земельного участка с кадастровым номером № - < > кв.м.

В ответ на обращение об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории путем раздела земельного участка с кадастровым номером № ФИО2 получил отказ (письмо комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ.)

На вышеуказанном земельном участке ФИО2 осуществлено строительство индивидуального жилого дома площадью < > кв.м.

Согласно заключению №, составленному ООО «< >» в ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние основных несущих конструкций индивидуального жилого дома по <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требованиям действующих государственных стандартов, строительных норм и правил и других нормативных документов. Объект может быть рекомендован для безопасной эксплуатации по функциональному назначению без угрозы пребывания людей и сохранности оборудования при условии обеспечения системами жизнеобеспечения и проведения отделочных работ. Построенный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц. Постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки.

При этом, возведенный истцом объект недвижимости соответствует разрешенному виду использования земельного участка – размещение индивидуального жилого дома (территориальная зона Ж-1 согласно Правил землепользования и застройки города Череповца, утвержденных Решением Череповецкой городской Думы от 29.06.2010 №132).

Превышение фактической площади земельного участка над максимальной для данной зоны застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-1) в 5% является несущественной.

Как следует из материалов дела, ФИО2 принимал меры к легализации самовольной постройки. Однако, в обращениях ему было отказано, в связи с чем, регулярно внося арендную плату по договору, ФИО2 был лишен возможности использовать земельный участок по назначению.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью < > кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.06.2021 года.

Судья . М.С.Власов