Решение № 2-1065/2019 2-1065/2019~М-1195/2019 М-1195/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-1065/2019

Дело №2-1065 /2019


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 г. г. Туапсе

Туапсинский районный суд в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.

При секретаре Лебедевой З.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Новомихайловского городского поселения к ФИО1 о признании сделки ничтожной, расторжении соглашения, прекращении права собственности и восстановлении земельного участка в прежних границах,

УСТАНОВИЛ :

Администрация Новомихайловского городского поселения обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании сделки от 17 января 2019 года между администрацией Новомихайловского городского поселения <адрес> и ФИО1 по объединению земельного участка находящегося в государственной собственности площадью 291 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № и земельного участка с кадастровым номером: № площадью 599 кв.м., принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, п. санатория «Агрия», кв-л Радужный, <адрес>. о расторжении соглашения от 17 января 2019 года № о перераспределении земель находящихся в государственной и муниципальной собственности, прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, восстановлении права на земельный участок с кадастровым номером № площадью 599 кв.м., ссылаясь на то, что при формировании земельного участка путем перераспределения администрацией не было учтена возможность из свободных земель сформировать обособленный земельный участок площадью 300 квм.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, пояснив при этом, что 17 января 2019 года между администрацией Новомихайловского городского поселения <адрес> и ФИО1 было заключено соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной или в муниципальной собственности площадью 291 кв.м., расположенных в кадастровом квартале №, и земельного участка принадлежащего ФИО1, с кадастровым №№, площадью 599 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пос. санатория Агрия, кв-л. Радужный, №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальный жилой дом. В результате перераспределения двух земельных участков, в соответствии с положениями статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, существование исходного земельного участка с кадастровым номером 23:33:№ прекратилось и образовался земельный участок площадью 890 кв.м, с кадастровым номером: №. 28 февраля 2018 года в адрес администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> поступило представление Туапсинской межрайонной прокуратуры с требованием об устранении нарушений земельного законодательства от 28.02.2019 г. В данном представлении указано, что необходимо было принять решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 и не заключать с ним соглашение, по той причине, что из свободных земель возможно было сформировать обособленный земельный участок, площадью более 300 квм., На основании пункта 9 части 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса. Администрацией МО Новомихайловского городского поселения <адрес> в нарушение требований части 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, несмотря на возможность формирования самостоятельного земельного участка площадью более 300 кв.м, было принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка и в последующем его предоставления путем перераспределения, что противоречило пункту 9 части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с чем просят признать сделку по образованию земельного участка с кадастровым номером №, ничтожной, расторгнуть соглашение, прекратить права собственности ответчика на вновь сформированный земельный участок и восстановить участок в прежних границах.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО3, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив при этом, что ФИО4 на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 599 квм, с кадастровым номером №:№, по адресу <адрес>, п. санатория «Агрия», кв-л Радужный, <адрес>. Земельный участок расположен под склоном горы, и в связи с сыпучестью грунта ему пришлось укрепить бетонной стенкой земельный участок, прилегающий к его земельному участку. На земельном участке ответчика расположен жилой дом, и для безопасности дома, а также в целях благоустройства территории он обратился с заявлением в администрацию о заключении с ним соглашения о предоставлении ему указанного земельного участка путем перераспределения. Участок, площадью 291 квм, является тупиковым и к нему не имеется иного подьезда, только через земельный участок ответчика. Кроме тог, как следует из заключения эксперта, площадь застройки на участке очень маленькая, то есть самостоятельный обособленный земельный участок сформировать было нельзя. А доводы изложенное в представлении прокурора не подтверждены доказательствами. В связи с чем считает, что требования администрации являются необоснованными. Каких-либо иных оснований для расторжения соглашения не имеется, просит в иске отказать.

Представитель Межмуниципального отдела по г.Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, действующая по доверенности ФИО5 возражений против исковых требований не высказала, вместе с тем, пояснила, что в январе 2019 года ФИО4 обратился к ним с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок образованный путем перераспределения, площадью 890 кв.м, с кадастровым номером: №.Оснований для приостановления либо отказа в регистрации не имелось. Кроме того, на земельном участке у ФИО4 имеется жилой дом, право на который зарегистрировано в установленном законом порядке. В настоящее время он обратился с заявлением о регистрации права собственности на хозблок, расположенный на вновь образованном земельном участке. Каких-либо нарушений органом кадастрового учета, выявлено не было.

Суд выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, об отказе в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью 890 кв. метров, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, п.санатория Агрия, кВ-л Радужный уч.22, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, находится в собственности ФИО1 на основании соглашения от 17 января 2019 года № года, о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка находящегося в частной собственности. что подтверждается соглашением и выпиской из ЕГРН.

Спорный земельный участок образован из земельного участка находящихся в государственной или в муниципальной собственности площадью 291 кв.м., расположенных в кадастровом квартале № и которыми в силу положений статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжается администрация Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, и земельного участка с кадастровым номером №:296, площадью 599 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пос. санатория Агрия, кв-л. Радужный, №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальный жилой дом,принадлежащего на праве собственности ФИО1.

Отказывая в удовлетворении мсковых требований, суд исходит из следующих обстоятельств:

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.3 ст.11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ.

В силу положений пунктов 2,3 статьи 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьёй 39.29 ЗК РФ установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Так пунктом 8 статьи 39.29 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно подпункту 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьёй 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 11.9 ЗК Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно представленных материалов, спорный земельный участок, образован из земельного участка с кадастровым номером №:296, категория земель: земли поселений; целевое использование – для индивидуального жилищного строительства, находящегося в собственности ФИО1,А., и свободных земель Новомихайловского городского поселения расположенных в кадастровом квартале №: Согласно выписки из ИСОГД, земельный участок находится в пределах территориальной зоны Ж1 /зона застройки индивидуальными жилыми домами/, согласно Правил землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения. Его площадь составляет 890 кв. метров, что менее установленного Правилами землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, предельного размера земельных участков в пределах территориальной зоны Ж1, которая составляет 1500 квм.

Доводы представителя администрации Новомихайловского городского поселения о том, что образован земельный участок из свободных земель площадью 291 квм, а возможно сформировать из свободных земель самостоятельный земельный участок в указанной зоне, и в данном квартале, большей площадью чем 300 квм, не подтвержден доказательствами.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается.

Согласно заключения эксперта №345/2019 от 23 августа 2019 года возможно сформировать земельный участок площадью 300 квм. Однако, форма образуемого(предполагаемого) земельного участка – треугольная, что вызвано фактическим местоположением, по границе предполагаемого земельного участка с одной стороны пролегает межпоселковый подземный газопровод высокого давления, охранная зона газопровода 3м., с другой стороны земельный участок граничит с землями лесного фонда, с третьей стороны земельный участок граничит с земельным участком ФИО6. Граница предполагаемого участка пересекает подпорную стену –организованную для удержания от обрушения и сползания находящийся за ней грунт. Подъезд к земельному участку отсутствует. На основании указанных обстоятельств, эксперт пришел к выводу о невозможности формирования самостоятельного земельного участка из перераспределенной части земельного участка с кадастровым номером №, к земельному участку с кадастровым номером №: 296.

Таким образом, оснований для признании сделки по формированию земельного участка с кадастровым номером № по указанным истцом основаниям не имеется.

Каких-либо иных оснований для признании сделки ничтожной и расторжении соглашения о перераспределении земельных участков, сторонами не представлено, а судом не установлено.

Учитывая изложенное обстоятельства суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Новомихайловского городского поселения отказать как необоснованным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение 1 месяца через Туапсинский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.