Решение № 2-5036/2025 2-5036/2025~М-3420/2025 М-3420/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-5036/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Ковеза Г.И., при секретаре судебного заседания Пташинской А.О.,

с участием:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Оникс» о возложении обязанности,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю, Управление, истец) обратилось в суд c учетом уточнений исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Оникс» (далее – ООО УК «Оникс», ответчик) об обязании исполнить требования ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 88, 108, 109 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ 28.01.2021 № 4; абз. 1 п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, а именно:

В срок до 01.10.2025:

- обеспечить проведение уборки места сбора и накопления ТКО (контейнерной площадки), расположенной по адресу: г. Петропавловск- Камчатский, ул. Индустриальная, д. 19;

- обеспечить проведение дератизации на площадке для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <...>, посредством привлечения специализированных организаций, имеющих лицензию на дезинфекционную деятельность, включая:

а) обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно- гигиенического состояния;

б) разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий;

в) проведение дератизации работ;

г) оценку результатов проводимых мероприятий;

- обеспечить промывку и дезинфекцию контейнеров и контейнерной площадки.

В обосновании заявленных требований указал, что ООО УК «Оникс» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>. В рамках рассмотрения обращения от 15.05.2025 проведено выездное обследование без взаимодействия с хозяйствующим субъектом.

Согласно Акту санитарно-гигиенического и эпидемиологического обследования от 21.05.2025 № 127/ОСН-07 площадка для сбора ТКО напротив жилого многоквартирного дома № 19 по ул. Индустриальная не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отвода талых и дождевых вод; отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Возле площадки обнаружены жилые норы, в установленные капканы отловлены две крысы. Площадка для сбора ТКО и прилегающая территория захламлена.

Ранее, по результатам рассмотрения обращения аналогичного содержания от 19.03.2025 в адрес ООО «УК «Оникс» и в адрес индивидуального предпринимателя ФИО5, как собственнику площадки ТКО, расположенной по адресу: <...>, направлены запросы об осуществляемых мероприятиях по содержанию указанной площадки, включая проведение работ по дератизации площадки ТКО. Ответы на указанные запросы в Управление не поступили. В рамках рассмотрения обращения от 19.03.2025 проведено выездное обследование без взаимодействия с хозяйствующим субъектом. Согласно Акту санитарно-гигиенического и эпидемиологического обследования от 08.04.2025 № 86/ОСН-07 возле площадки для сбора ТКО обнаружены следы серых крыс; площадка и прилегающая территория захламлена.

По результатам рассмотрения обращения 19.03.2025 в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО УК «Оникс» и индивидуальному предпринимателю ФИО5 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 16.04.2025 № 41250041000117789815, от 17.04.2025 № 41250041000117802638. Возражения на указанные Предостережения в адрес Управления не поступали.

Нарушение ООО УК «Оникс» требований, установленных законодательством РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, является, в первую очередь, нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, исковое заявление с учетом уточнений поддержала по изложенным в нем доводам.

Ответчик ООО УК «Оникс» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, участия не принимало.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантируют право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как обеспечение нормального состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечение благоприятных условий его жизнедеятельности заключается в комплексе законодательных мер, к числу которых относится, в том числе и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч. 2 ст. 21 указанного Федерального закона (далее Федеральный закон № 52), регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», согласно абз. 1 п. 8 которых владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4 утверждены СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 3.3686-21) предусмотрены, в частности, санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.

Как определено п. 88 СанПиН 3.3686-21 органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

- профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;

- обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

- истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

- профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;

- контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

В соответствии с п. 108 СанПиН 3.3686-21 дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, что предусматривает проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов; работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий, а также проведение других мероприятий соответствующих профилю объекта.

При этом само по себе дератизация на объектах предусматривает: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий (п. 109 СанПиН 3.3686-21).

В судебном заседании установлено, что 15.05.2025 от гражданки ФИО6 поступило обращение о том, что на ранее поданное ее обращение от 19.03.2025 года о ненадлежащем содержании контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <...>, поступил ответ, что ООО УК «Оникс» и ИП ФИО5 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в части обеспечения проведения уборки и осуществления дератизационных мероприятий на контейнерной площадке по ул. Индустриальная, д. 19. Вместе с тем, ФИО6 в своем обращении от 15.05.2025 указывает на то, что ситуация не изменилась, в настоящее время территорию вокруг площадки ТКО никто не убрал, мусор продолжает скапливаться и часть мусора разлетается по прилегающей территории. Просила принять меры реагирования.

Указанная площадка находится в собственности у ИП ФИО5, ООО УК «Оникс» является управляющей организацией многоквартирного дома № 19 по улице Индустриальная в г. Петропавловске-Камчатском.

Приказом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловска-Камчатского городского округа от 27.01.2025 № 12-7/25 определена управляющая организация для управления многоквартирным домом № 19 по ул. Индустриальная сроком на 1 год.

Согласно перечню и периодичности работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного указанного дома в перечень работ включена услуга по ежедневному содержанию контейнерных площадок.

20 мая 2025 года на основании задания от 19 мая 2025 года № 127/ОСН проведено санитарно-гигиеническое и эпидемиологическое обследование на заселенность синантропными грызунами площадки для сбора ТКО, расположенной напротив дома № 19 по ул. Индустриальная в г. Петропавловске-Камчатском.

Как видно из акта от 21 мая 2025 года № 127/ОСН-07, в ходе обследования 20.05.2025 года возле площадки для сбора ТКО напротив жилого многоквартирного дома № 19 по ул. Индустриальная в г. Петропавловске-Камчатском было установлено 4 капкана № 0 с неотравленной приманкой. В результате проведенного обследования 21.05.2025 года установлено: площадка для сбора ТКО напротив жилого многоквартирного дома № 19 не соответствуют требованиям раздела СанПиН 2.1.3684-21, утвержденным Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, в частности отсутствует:

- твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отвода талых и дождевых вод;

- ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра;

- возле площадки для сбора ТКО напротив жилого многоквартирного дома № 19 по ул. Индустриальная были обнаружены жилые норы, отловлены две серые крысы;

- площадка для сбора ТКО и прилегающая территория захламлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, приложенными к акту обследования, из которых также видно складирование мусора, отсутствие надлежащей уборки территории.

Согласно акту выездного обследования от 23 мая 2025 года № 127/ОСН в ходе обследования контейнерной площадки 21 мая 2025 года выявлены нарушения требований абз. 1 п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий": владелец контейнерной площадки не обеспечивает проведение уборки, дератизации контейнерной площадки; нарушения требований абз. 2 п. 3. СанПиН 2.1.3684-21 – контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу требований ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив в совокупности представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт осуществления ответчиком деятельности с нарушением обязательных санитарно-эпидемиологических требований к содержанию контейнерных площадок, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера возложенной на ответчика обязанности и действий, совершение которых необходимо для устранения выявленных нарушений, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда не позднее одного месяца со дня его вступления в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, статьей 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа, поэтому с ответчика в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (ИНН <***>) в защиту неопределенного круга граждан-потребителей удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Оникс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) исполнить требования ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 88, 108, 109 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ 28.01.2021 № 4; абз. 1 п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, а именно:

В срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить проведение уборки места сбора и накопления ТКО (контейнерной площадки), расположенной по адресу: г. Петропавловск- Камчатский, ул. Индустриальная, д. 19;

- обеспечить проведение дератизации на площадке для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <...>, посредством привлечения специализированных организаций, имеющих лицензию на дезинфекционную деятельность, включая:

а) обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно- гигиенического состояния;

б) разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий;

в) проведение дератизации работ;

г) оценку результатов проводимых мероприятий;

- обеспечить промывку и дезинфекцию контейнеров и контейнерной площадки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Оникс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 20 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 августа 2025 года.

Судья Г.И. Ковеза