Решение № 12-31/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 12-31/2024

Дело № 12-31/2024 Копия

УИД № 59RS0040-01-2024-000248-59


РЕШЕНИЕ

4 марта 2024 года город Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Бурнышевой Д.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

защитника Фефилова А.А.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Чайковского городского округа от 28 декабря 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ФИО2,

установил:

по постановлению административной комиссии Чайковского городского округа от 28 декабря 2023 года № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

ФИО2 не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что не является субъектом вменяемого ему правонарушения, так как земельный участок на котором должна быть установлена урна, является общедомовым имуществом, урна является элементом благоустройства данного многоквартирного дома. Принадлежащее ему помещение имело статус нежилого в момент строительства, им не реконструировалось и не изменялось его целевое назначение. Ссылается на заключенный договор управления с управляющей организацией по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества, с момента заключения которого реконструкция многоквартирного дома не производилась, то есть обязанность по исполнению правил благоустройства возложены на управляющую компанию. При рассмотрении дела не была рассмотрена схема границ прилегающих территорий, для определения места, установки урны. Так же указал на несостоятельность выводов административной комиссии о невозможности вынесения предупреждения, поскольку ранее привлекался к административной ответственности, так как указанные постановления не вступили в законную силу и обжалуются им.

Заявитель ФИО2 при рассмотрении дела доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил что он является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>, часть помещения под магазин «<данные изъяты>» он сдает по договору аренды. В связи с чем он не является субъектом административного правонарушения.

Защитник доводы заявителя поддержал.

Административный орган о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, просили рассмотреть жалобу без участия представителя, просили постановление оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию элементов оборудования объектов благоустройства, в том числе малых архитектурных форм, садово-парковой мебели, бункеров, контейнеров, урн, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно п. 1.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Чайковский городской округ», утвержденных Решением Думы Чайковского городского округа от 20 марта 2019 года № 165, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно п. 2.2 Правил, благоустройство территории городского округа заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих выполнение требований настоящих Правил, включая требования к содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий, строений и сооружений, помещений в них в благоустройстве прилегающих территорий.

Согласно п. 5.7 Правил для предотвращения засорения территорий общего пользования необходимо устанавливать специально предназначенные для сброса отходов емкости малого размера (урны, баки).

Согласно п. 14.7.1 Правил для сбора бытового мусора на улицах, площадях, объектах рекреации, на остановках общественного транспорта, у входов в объекты торговли и общественного питания, объекты общественного назначения, подземные переходы, жилые дома и объекты транспортной инфраструктуры (вокзалы, автовокзалы) устанавливаются малогабаритные контейнеры, урны.

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что 7 ноября 2023 года обнаружено отсутствие урны у входа в магазин «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, что является нарушением пунктов 2.2, 5.7, 14.7.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Чайковский городской округ», утвержденных Решением Чайковской городской Думы от 20 марта 2015 года № 165. Собственником помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, (магазин «<данные изъяты>») является индивидуальный предприниматель ФИО2

8 ноября 2023 года в адрес ИП ФИО2 направлено уведомление от 7 ноября 2023 года № о необходимости установки урны у входа в магазин «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления. 22 ноября 2023 года подтверждено отсутствие урны у входа в магазин «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, что является нарушением установленных органами местного самоуправления Пермского края Правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию элементов оборудования объектов благоустройства, урн.

В соответствии с ч. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в п. 2 ст. 287.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 287.6 ГК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом является общедомовым имуществом, бремя содержания которого распространяется на всех собственников жилых помещений указанного жилого дома, осуществляемое посредством в том числе заключения договора на управление многоквартирным домом.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 29 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 на территориях общего пользования населенных пунктов владельцами этих территорий должны быть установлены урны, расстояние между урнами должно составлять не более 100 метров. Удаление отходов из урн должно обеспечиваться не реже 1 раза в сутки.

Согласно п. 47 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях торговых объектов и рынков, реализующих продукцию непродовольственного назначения, хозяйствующими субъектами, которым принадлежат соответствующие торговые объекты, должны быть установлены урны.

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно п. 3.7.17, 3.7.18 Правил и норм на территории каждого домовладения должны быть установлены урны, соответствующие утвержденному местным органом самоуправления образцу. Расстояния между урнами должны быть не менее 50 м на тротуарах III категории, не более 100 м - на остальных тротуарах, во дворах, в местах возможного образования мелких отходов (перед входами в магазины и т.д.). Урны следует очищать от отходов в течение дня по мере необходимости, но не реже одного раза в сутки, а во время утренней уборки периодически промывать.

Приказом Госстроя РФ от 22 августа 2000 года № 191 утверждены рекомендации по нормированию материальных ресурсов на содержание и ремонт жилищного фонда, которые предназначены для определения потребности в материалах и уборочном инвентаре, на основании которых в свою очередь рассчитывается нормативная себестоимость и экономически обоснованный тариф на содержание и ремонт жилищного фонда. В указанных рекомендациях указан перечень проводимых работ, в которые в том числе входит очистка урн от мусора и их промывка.

Приказом Госстроя РФ от 9 декабря 1999 года № 139 утверждены Рекомендации по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда, в который включены нормы времени и нормы обслуживания на работы по санитарному содержанию домовладений (уборку территорий домовладений, обслуживание мусоропроводов, уборку лестничных клеток), которые являются составной частью единого комплекса работ по содержанию и ремонту жилищного фонда. В указанных рекомендациях в перечне работ указано в том числе очистка урн от мусора и их промывка, которую осуществляет дворник.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 24 июня 1996 года № 38, утверждены Нормы обслуживания для рабочих, занятых на работах по санитарному содержанию домовладений, которые рекомендуются для применения в жилищных организациях независимо от их ведомственной подчиненности, организационно-правовых форм и видов собственности. Сборник содержит нормы обслуживания, нормы времени обслуживания и нормы времени на работы по ручной и механизированной уборке территорий домовладений, обслуживанию мусоропроводов и уборке лестничных клеток в жилых домах. Указанными нормами регламентированы в том числе работы по очистке урн и их промывке, осуществляемые дворниками.

Из указанных норм следует, что бремя по установке урн и их содержанию, лежит на владельце территории общего пользования, то есть собственниках жилых помещений многоквартирного дома, который расположен на соответствующем земельном участке.

Согласно представленным в суд материалам дела об административном правонарушении, между ФИО2 и ООО «УК «<данные изъяты>» заключен договор управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, по условиям которого управляющая компания берет на себя обязательства по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества, в том числе на прилегающей к дому территории.

Сведений о том, что участок местности перед магазином «<данные изъяты>» предоставлен в единоличное владение (собственность, аренда) ФИО2 с соответствующей обязанностью по ее содержанию, материалы дела не содержат.

Согласно договору аренды № от 1 ноября 2021 года, заключенного между ИП ФИО2 и ИП ФИО., арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование (аренду) часть нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 80,3 кв.м., а арендатор принимает во временное пользование (аренду) указанную часть нежилого помещения для осуществления торговли и обязуется надлежащим образом его использовать, своевременно вносить арендную плату на условиях, установленных настоящим договором (п. 1.1 Договора). Арендатор обязуется (п. 2.3 Договора): соблюдать на торговых площадях и местах общего пользования требования Роспотребнадзора, Госпожнадзора, охраны, правила пользования электрооборудованием, а также отраслевых норм и правил в отношении видов деятельности арендатора и арендуемого торгового места. Оборудовать помещение первичными средствами пожаротушения (п. 2.3.2 Договора); содержать помещение в исправном состоянии, соблюдать санитарные, технические, противопожарные и иные установленные нормы и правила (п. 2.3.9 Договора).

При таких обстоятельствах, доказательств, что именно ФИО2 является лицом, ответственным за соблюдение требований по благоустройству территории, в части установки урны, перед входом в магазин «Швейная техника» по адресу: <адрес>, материалы дела не содержат, и при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, таких сведений не установлено.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для отмены постановления административной комиссии и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Чайковского городского округа от 28 декабря 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Н.А. Лагно

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по уголовным делам

Д.Г. Бурнышева

4 марта 2024 года

Постановление вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 12-31/2024.

УИД № 59RS0040-01-2024-000248-59.

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края.