Постановление № 5-89/2018 от 18 мая 2018 г. по делу № 5-89/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2018 года пос. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н.,

с участием правонарушителя Хусанова Бахтиёржона

<данные изъяты> УУП ОП «<данные изъяты>» УМВД России по <адрес><данные изъяты> ФИО2

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении

Хусанова Бахтиёржона, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты><данные изъяты>, до задержания был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>

в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

проверив представленные материалы, выслушав мнение <данные изъяты> ФИО2., задержанного ФИО4,

установил:

из протокола № об административном правонарушении от 18 мая 2018 года следует, что 18 мая 2018 года, в 16:10 часов, в ходе проведения профилактических мероприятий в <адрес> у <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, который по истечении 90 суток с момента въезда на территорию Российской Федерации, с 17 мая 2018 года уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п.1.3 ст.7, п.2 ст.9, п.1 пп. 2 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ « О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства РФ» от 18.07.2016 г., за которое предусмотрена ответственность ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании <данные изъяты> УУП ОП «<данные изъяты>» УМВД России по <адрес><данные изъяты> ФИО2 пояснил, что 18 мая 2018 года, в 16:10 часов, <данные изъяты> УУП ОП «<данные изъяты>» УМВД России по <адрес><данные изъяты> ФИО1 был задержан гражданин <адрес> ФИО4 При проверке было установлено, что гражданин Узбекистана ФИО4 с 17 мая 2018 года уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания), не имеет документов, подтверждающих пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» раскрыто содержание понятий иностранного гражданина и лица без гражданства, а именно: иностранный гражданин — это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Так же в ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» дано определение законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина, которым является - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу указания той же нормы, миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; а разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в абзаце первом ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Часть 1.1 ст.18.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по стечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из представленного материала, гражданин <данные изъяты> ФИО4 въехал на территорию Российской Федерации 17 февраля 2018 года, срок пребывания на территории Российской Федерации установлен до 17 мая 2018 года.

По истечении срока пребывания, то есть после 17 мая 2018 года, гражданин

Республики <данные изъяты> ФИО4 незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания); являясь иностранным гражданином, нарушил ст. ст. 20,21,22,23 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Однако с такими выводами <данные изъяты> УУП ОП «<данные изъяты>» УМВД России по <адрес> майора полиции ФИО1 нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24,1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок законного пребывания ФИО4 на территории России составляет 90 суток с момента его въезда в РФ.

При этом согласно ст.4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

В связи с чем, срок 90 суток необходимо исчислять со следующего дня с момента въезда в РФ. Так как ФИО4 въехал на территорию РФ 17 февраля 2018 года, то срок законного пребывания его на территории РФ исчисляется с 18 февраля 2018 года и оканчивается в 24 часа 18 мая 2018 года. В связи с чем, вовремя задержания <данные изъяты> УУП ОП «<данные изъяты>» УМВД России по <адрес><данные изъяты> ФИО1 гражданина <данные изъяты> ФИО4 18 мая 2018 года в 16:10 часов, у <адрес> в <адрес>, последний на законных основаниях находился на территории России.

По изложенным основаниям, в данном случае в действиях ФИО4 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и дело подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО4 состава правонарушения.

На основании п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ суд по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносит постановление о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

При вышеуказанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении № составленного 18 мая 2018 года <данные изъяты> УУП ОП «<данные изъяты>» УМВД России по <адрес><данные изъяты> ФИО1 в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО5 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО5 состава административного правонарушения.

Руководствуясь стст.24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

решил:

протокол об административном правонарушении № составленный 18 мая 2018 года <данные изъяты> УУП ОП «<данные изъяты>» УМВД России по <адрес><данные изъяты> ФИО1 в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО5 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО5 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья