Решение № 2-921/2025 2-921/2025~М-849/2025 М-849/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2-921/2025

Дело № 2-921/2025
Решение в окончательной форме составлено 23.10.2025

УИД 51RS0006-01-2025-001644-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Мончегорск

Мончегорский городской суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Бахаревой И.В.,

при секретаре Сорвиной Я.В.,

с участием истца С.В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.В.П. к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» о признании незаконным решения об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

С.В.П. обратился в суд с иском к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» о признании незаконным решения об отказе во включении его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности включить его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование иска указывает, что обратился в ГОКУ «ЦСПН Мурманской области» с заявлением о включении его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». В качестве обоснования права на получение звания им представлены сведения о награждении его нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».

Уведомлением от <дд.мм.гггг> №.... в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием необходимых документов, подтверждающих награждение нагрудным знаком.

<дд.мм.гггг> истец обратился с жалобой в Министерство руда и социального развития Мурманской области, в удовлетворении которой было отказано по аналогичным основаниям.

В качестве обоснования права на получение звания «Ветеран труда» истцом были представлены ответчику сведения о награждении его нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», что подтверждается записью в трудовой книжке под номером 6 в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях», составленной на основании приказа производственного объединения «Мурманоблтелерадиобыттехника» от <дд.мм.гггг> №.....

Считает, что полученная награда в виде нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года» является ведомственной и подлежит учету при решении вопроса о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче ему соответствующего удостоверения. На момент обращения истца с заявлением к ответчику о включении в список лиц, претендующих на звание «Ветеран труда» истец имел необходимый страховой стаж более 25 лет по состоянию на <дд.мм.гггг>.

Истец неоднократно обращался в уполномоченные органы с целью получения подтверждающих награждение документов, которые отсутствуют, организация, в которой работал истец Производственное объединение «Мурманоблтелерадиобыттехника», в которой работал истец, ликвидирована.

Считает, что не предоставление ответчику в полном объеме документов: удостоверения к награде, архивной справки, справки отдела кадров предприятия при наличии подтвержденных и не оспариваемых ответчиком сведений в трудовой книжке, само по себе не может являться безусловным основанием для отказа во включение в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Просит удовлетворить исковые требования и взыскать расходы на оплату услуг представителя в сумме 100 000 рублей.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что удостоверение к награде было уничтожено при пожаре в квартире.

Представитель истца С.А.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГОКУ «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» Ю.В.В. просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Мурманской области Ш.И.В. просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Вместе с тем, п. 3 ст. 8 Федерального закона № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона полномочия по определению порядка и условий присвоения званий «Ветеран труда» переданы субъектам Российской Федерации.

Пунктом 2.2.3.50 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 05.11.2019 № 503-ПП, организация работы по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство.

Постановлением Правительства Мурманской области от 09.10.2012 № 506-ПП утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которое регламентирует порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Мурманской области (далее - Порядок).

Согласно пп. «в» п. 2 Порядка звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года (включительно) ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 3 Порядка заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда», подаются гражданами, претендующими на его присвоение, в государственное областное учреждение, уполномоченное на предоставление мер социальной поддержки населению, по месту жительства или месту пребывания.

В соответствии с п. 10 Порядка для присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, указанным в пн. «в» п. 2 Порядка, необходимо предоставить документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года (включительно).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» лицам, указанным в пп. «в» п. 2 Порядка, относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, награждение которыми конкретного лица произведено Президентом Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации; Правительством Российской Федерации; руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации; руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации; Президентом СССР; руководителями союзных органов государственной власти СССР; руководителями органов государственной власти РСФСР. При этом все официальные документы о награждении должны содержать обязательные атрибуты: подпись должностного лица в ранге руководителя (первого заместителя руководителя, заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти и соответствующую печать.

Для присвоения звания «Ветеран труда» С.В.П. в качестве подтверждающих награждение документов была представлена трудовая книжка, в которой имеется запись от <дд.мм.гггг> производственного объединения «Мурманоблтелерадиотехника» о награждении по итогам работы за 1979 г. нагрудным знаком «Победитель соцсоревнований 1979 г.». Основанием для внесения записи являлся приказ №.... от <дд.мм.гггг>.

Согласно п. 3 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977, награждаемому вручается знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награждаемого вносится соответствующая запись.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что в случае утери удостоверений к наградам подтверждением награждения могут служить дубликаты документов к государственным наградам, которые выдаются награжденным Управлением Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам, а также архивные справки, подтверждающие награждение; в случае невозможности их получения - записи в трудовых книжках, подтвержденные справками отделов кадров тех предприятий, организаций и учреждений, в период работы на которых были сделаны соответствующие записи о награждениях. Запись в трудовой книжке должна содержать полные сведения о награждении: наименование награды, название органа, принявшего решение о награждении, номер и дату решения.

Согласно ответу на запрос суда ГОКУ «Государственный архив Мурманской области» от <дд.мм.гггг>, в документах объединенного архивного фонда «Государственная производственно-посредническая фирма «Бытсервис» Мурманской области и её предшественники», архивных фондов Мурманского завода ремонта радиотелеаппаратуры, Мурманской областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения, в имеющихся приказах директора объединения по личному составу за 1979 год, в приказах начальника управления по личному составу, в документах по внутриобластному соцсоревнованию (информации, справках, показателях и т.д.), в приказах начальника управления по основной деятельности, в материалах по организации и итогам выполнения условий соцсоревнования (показателях, справках. Информации), в протоколах заседаний президиума областного комитета профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, в документах по организации и подведению итогов соцсоревнования (справках, информации, итогах, показателях и др.) за 1979-1980 г.г. сведений о награждении С.В.П. знаком «Победитель соцсоревнования 1979 года» не имеется.

В документах архивного фонда Мурманской областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения. в протоколе заседания президиума областного комитета профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий от 13.11.1979 № 37 имеются сведения о награждении работников службы быта области знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», пофамильные списки награжденных к указанному протоколу отсутствуют. В документах объединенного архивного фонда «Государственная производственно-посредническая фирма «Бытсервис» Мурманской области и её предшественники» имеется приказ управления бытового обслуживания населения от 25.12.1979 года № 316 «о награждении передовых работников предприятий и организаций бытового обслуживания населения нагрудным знаком «победитель соцсоревнования 1979 года», пофамильные списки награжденных к указанному приказу не приложены. Приказы по личному составу директора Мурманского производственного объединения ремонта телерадиоаппаратуры «Мурманоблтелерадиобыттехника» за 1980 г. на хранение в Государственный архив Мурманской области не поступали.

Таким образом, в материалы дела не представлены архивные справки, подтверждающие награждение истца ведомственной наградой, а также справки отдела кадров предприятия, в период работы на котором была сделана соответствующая запись о награждениях.

Показания свидетеля М.В.И., который пояснил, что в <дд.мм.гггг> году работал вместе с истцом в ПО ««Мурманоблтелерадиобыттехника» и помнит о том, что в <дд.мм.гггг> года С.В.П. в торжественной обстановке был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования за 1979 год», суд не принимает во внимание, поскольку в данном случае свидетельски показания не являются допустимым доказательством по делу.

При так обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования С.В.П. к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» о признании незаконным решения об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по включению в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий судья И.В. Бахарева