Решение № 12-18/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 12-18/2017

Дело №

ТИГИЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

688600, <адрес>


РЕШЕНИЕ

12 апреля 2017 года с.Тигиль

Судья Тигильского районного суда Камчатского края Цыганова Светлана Сергеевна, при секретаре Куликовой Р.А., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства ФИО1 вынес постановление №, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 подала на него жалобу, в которой ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении неё постановления.

Заявитель ФИО2, будучи извещённой надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

Заместитель начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу СВТУ Росрыболовства ФИО1 в судебном заседании участия не принимал. Учитывая надлежащее извещение, препятствий для проведения судебного разбирательства в отсутствие представителя административного органа не имеется.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ основанием для привлечения лица к административной ответственности является нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Согласно п.9 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Данные правила обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч.ч.1, 4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ).

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённые Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года №, регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации

В соответствии с пп.«б» п.88.2 Правил при осуществлении традиционного рыболовства в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов, пользователи представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, осуществляющая традиционное рыболовство без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, представила в отдел контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу СВТУ Росрыболовства сведения о добыче (вылове) ею водных биоресурсов за третий квартал.

Установив указанные обстоятельства, заместитель начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу СВТУ Росрыболовства ФИО1 привлёк ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Как указала в жалобе заявитель, сведения о вылове водных биоресурсов за третий квартал она должна была представить ДД.ММ.ГГГГ, однако, учитывая, что день ДД.ММ.ГГГГ являлся выходным днём (субботой), соответствующие сведения она представила в первый рабочий день ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.190 Гражданского кодекса РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

В соответствии со ст.193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленном в отношении ФИО2, вменяемое ей административное правонарушение выявлено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ. Согласно объяснению ФИО2, изложенному ею собственноручно в протоколе об административном правонарушении, она приходила в отдел ДД.ММ.ГГГГ, чтобы подать сведения о вылове ВБР за третий квартал, но кабинет был закрыт. ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 часов она сдала отчёт по ВБР. С протоколом не согласна.

При этом ни протокол об административном правонарушении, ни иные материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 не содержат никаких данных о том, когда именно ею был сдан соответствующий отчёт.

Как следует из ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, опровергающие пояснения ФИО2, а оснований не доверять им не имеется, принимая во внимание вышеприведённые нормы права, полагаю, что в данном случае ФИО2 своевременно представила в территориальный орган ФИО4 сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов за третий квартал, в связи с чем требования пп.«б» п.88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385, ею не были нарушены, следовательно, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Как следует из п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 настоящего Кодекса.

С учётом всех установленных обстоятельств в ходе рассмотрения жалобы прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья подпись С.С. Цыганова

Копия верна:

Судья С.С. Цыганова