Решение № 2А-119/2019 2А-1831/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-119/2019

Дело № 2а-119/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Грачевой Н.Л., при секретаре Кузьминой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Ярославской области к Благотворительному фонду имени Александра Невского о ликвидации, об исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Управление министерства юстиции РФ по Ярославской области обратился в суд с административным иском к Благотворительному фонду имени Александра Невского, просит ликвидировать его и исключить данные об организации из единого государственного реестра юридических лиц. Требования обоснованы нормами Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и мотивированы тем, что ответчик в нарушение обязанностей, установленных Законом № 135-Ф3, фонд с 2014 года не представлял в уполномоченный орган отчетность, предусмотренную статьей 19 Закона № 135-Ф3.

Представитель административного истца в судебном заседании не участвовал, представил дополнение, в котором указывает, что основанием для обращения Управлении с административным исковым заявлением явилось непредставление Фондом отчетности за <дата скрыта> годы, предусмотренной статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон №7-ФЗ), а также отчетности за <дата скрыта> годы, предусмотренная статьей 19 ФЗ«О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - Закон № 135-ФЗ). Данная отчетность до настоящего времени Фондом в Управление не представлена. Также Фондом до настоящего времени не представлена отчетность, предусмотренная статьей 19 Законом № 135-ФЗ, за <дата скрыта> год. ( л д 135-136).

Представитель ответчика Благотворительного фонда имени Александра Невского по доверенности ФИО1 просит рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв в письменном виде ( л д 155). Из отзыва следует, что ответчик иск не признает. Указывает, что в соответствии с вступившим в силу решением Переславского районного суда от 19.08.2016 года по делу № 2а-1400\2016 от 19.08.2016 года по иску Управления Министерства юстиции РФ по Ярославской области к Благотворительному фонду имени Александра Невского о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ, установлено, что в период с <дата скрыта> по <дата скрыта> годы Благотворительный фонд имени Александра Невского предоставлял отчеты в Управление Министерства юстиции по Ярославской области и МИ ФНС № 1 по Ярославской области. В силу положений ч 2 ст 64 КАС РФ эти обстоятельства не доказываются вновь. В <дата скрыта> года Благотворительный фонд имени Александра Невского также сдавал отчетность в Управление Министерства юстиции РФ по Ярославской области. В рассматриваемом деле отсутствует как неоднократность нарушения, так и факт самого нарушения, поскольку в решении Переславского районного суда от <дата скрыта> года указано одно предупреждение от <дата скрыта> года. Ранее в решении от 19.08.2016 года по делу № 2 а -1400\2016 Переславский районный суд пришел к выводу, что предупреждение от <дата скрыта> года административным ответчиком не получалось.

Судом в качестве административного ответчика привлечен ФИО2. В судебном заседании ФИО2 не участвовал, о дате и месте судебного заседания извещался в установленном порядке.

Судом в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3 В судебном заседании ФИО3 не участвовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что требование Управления Министерства юстиции РФ по Ярославской области не подлежит удовлетворению.

Ответчик Благотворительный фонд имени Александра Невского с <дата скрыта> зарегистрирован в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер <номер скрыт> (л.д. 14).

Согласно ст 19 ФЗ РФ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» 1. Благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 2. Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

3. Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

4. Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к полученным им ежегодным отчетам данной благотворительной организации.

(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ) 5. Благотворительная организация обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к своим ежегодным отчетам.

6. Средства, затраченные на публикацию ежегодного отчета и информации о деятельности благотворительной организации, засчитываются в качестве расходов на благотворительные цели.

7. Сведения о размерах и структуре доходов благотворительной организации, а также сведения о размерах ее имущества, ее расходах, численности работников, об оплате их труда и о привлечении добровольцев (волонтеров) не могут составлять коммерческую тайну.

(в ред. Федерального закона от 05.02.2018 N 15-ФЗ)

8. Налоговые органы осуществляют контроль за источниками доходов благотворительных организаций, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах.

Согласно ст 20 названного Закона 1. В случаях нарушения настоящего Федерального закона благотворительная организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. В случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст 32 ФЗ РФ « О некоммерческих организациях» 1. Некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту.

(в ред. Федерального закона от 20.07.2012 N 121-ФЗ)

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

3. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 ФЗ РФ « О некоммерческих организациях» Закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Закона, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу ст 61 ГК РФ 3. Юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

Согласно ст 32 ФЗ РФ « О некоммерческих организациях»

10. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно п 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015 г Неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ).

Решением Переславского районного суда по делу № 2а-1400\2016 от 19.08.2016г по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области к Благотворительному фонду имени Александра Невского о ликвидации юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ постановлено иск оставить без удовлетворения. При это установлен факт, что за период <дата скрыта> годы отчеты предоставлены ( л д 60-61), установлено, что предупреждение не получалось ответчиком. В силу положений ч2 ст64 КАС РФ установленные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь. Из материалов дела видно, что в налоговую инспекции декларации, отчеты предоставлялись, в том числе за <дата скрыта> годы ( л д 56-100). Материалами дела подтверждено, что на сайт истца <дата скрыта> передан отчет за <дата скрыта> год, сообщение о продолжении деятельности ( л д 145-148).

Таким образом, не установлена неоднократность непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 неоднократность получения предупреждения о допущенных ответчиком нарушений

В судебное заседание ответчиком представлено подтверждение, что <дата скрыта> заказным письмом в адрес административного истца ответчиком направлен отчет за <дата скрыта> год. То есть, устранено нарушение действующего законодательства.

Учитывая установленные обстоятельства, нормы права, разъяснения Постановления Пленума ВС РФ, су не находит оснований для удовлетворения требования административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Ярославской области к Благотворительному фонду имени Александра Невского о ликвидации, об исключении из единого государственного реестра юридических лиц оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья: Грачева Н.Л