Решение № 2-18/2018 2-18/2018(2-316/2017;)~М-290/2017 2-316/2017 М-290/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-18/2018

Дело № 2-18/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Новошешминск

08 февраля 2018 года - вынесена резолютивная;

12 февраля 2018 года – составлена мотивировочная часть;

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Закирова Р.Х., при секретаре Фасхутдиновой Э.Х., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан - о включении периодов работы и обучения в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании выплаты денежного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан (далее – УПФР) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование заявленных требований указано, что решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж ответчиком необоснованно не включены: период работы в должности старшей пионервожатой в Новошешминской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время обучения в Елабужском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после которого следовала работа учителем иностранного языка в Новошешминской средней школе.

Истец просила обязать УПФР включить в ее специальный стаж указанные периоды, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, выплатить ей денежное содержание с учетом корректировок на день выплаты, а также возместить уплаченную госпошлину и вынести частное определение в адрес ответчика о недопустимости ущемления пенсионных прав граждан, заключающихся в отказе в назначении пенсии по надуманным основания.

В судебном заседании представитель истца по доверенности, ФИО1, поддержав иск по изложенным в нем обстоятельствам, суду пояснила, что в соответствии с содержанием Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» не должны ухудшаться условия реализации приобретенных до изменения пенсионного законодательства прав, поскольку её доверитель, работая в должности старшей пионервожатой и в дальнейшем обучаясь в педагогическом институте, рассчитывала на имевшиеся на тот момент льготы, и продолжила затем педагогическую деятельность по полученной специальности.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес>, Чистопольскому и <адрес>м РТ ФИО4 и ФИО2 иск не признали, суду пояснив, что имеющийся у ФИО3 педагогический стаж в размере № лет № мес. № дней является не достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, т.к. для включения периода работы в должности старшей пионервожатой в недостающий до 25 лет педагогический стаж требовалось, чтобы периоду предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность. Не включение данного периода в стаж исключает возможность учитывать время обучения в педагогическом институте, т.к. тоже требуется предшествующая и последующая педагогическая деятельность. В своем отказе УПФР руководствовался ФЗ №, который не противоречит содержанию Постановления Конституционного Суда РФ, т.к. в нем говорится о приобретенном праве, а у истца это право отсутствовало в связи с изложенными обстоятельствами, т.е. отсутствует факт работы по специальности, предусмотренной Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в этот период истец ФИО3 работала только в должности лаборанта и старшей пионервожатой.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР ей было отказано в назначении таковой пенсии.

Как следует из данного решения, на день обращения ФИО3 документально подтвержденный специальный стаж составил 19 лет 04 месяца 25 дней, при этом в специальный стаж истицы, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды работы в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Елабужском педагогическом институте.

Полагая, что ее права нарушены, ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно свидетельству о заключении брака V-КБ №, выданного Новошешминским рай. отделом ЗАГС РТ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что К и ФИО5 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоена фамилия «Клюшкины».

Из копии трудовой книжки истца следует, что ФИО3 (до замужества – ФИО5) ДД.ММ.ГГГГ была принята лаборанткой в физкабинет в Новошешминскую среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ назначена ст. пионервожатой Новошешминской средней школы, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в высшее учебное заведение Елабужский госпединститут, ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число студентов 1-го курса факультета иностранных языков, ДД.ММ.ГГГГ отчислена из института в связи с окончанием срока обучения, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Новошешминскую среднюю школу учителем иностранного языкая (л.д.9-11).

В подпункте "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанными Списками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ должность «старшей пионервожатой» не предусмотрена.

В спорный период работы ФИО3 действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются по перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению к настоящему постановлению.

Данное приложение, содержащее Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, работу в качестве «старшей пионервожатой» также не предусматривает.

Однако, пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ N1397, предусматривал, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются … работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых...

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не применяется с ДД.ММ.ГГГГ. С этой даты действует новое правовое регулирование в области пенсионного обеспечения.

Поэтому включение в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой возможно только в том случае, если до ДД.ММ.ГГГГ у истца была еще работа в любой должности, из числа предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденной Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Однако, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала только в должности старшей пионервожатой, иной педагогической работы у нее в тот период не было. Следовательно, условие п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, о включении в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой только при наличии стажа работы (любой продолжительности) в любой должности, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденной Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, не выполняется.

При таких обстоятельствах, период работы истицы в должности старшей пионервожатой, не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Кроме того, обоснованным является отказ ответчика о включении в специальный стаж периода обучения истца в педагогическом институте по аналогичным основаниям, т.к. трудовая деятельность ФИО3 до учебы в ВУЗе состояла из работы в должности лаборанта и старшей пионервожатой, которая не была признана педагогической деятельностью.

Поскольку без спорных периодов специальный стаж педагогической деятельности истца составляет менее 25 лет, то оснований для возложения обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию также не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении иска, госпошлина компенсации не подлежит, и у суда также отсутствуют основания для вынесения в адрес ответчика частного определения.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан о включении периодов работы и обучения в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании выплаты денежного содержания оставить без удовлетворения:

во включении в специальный стаж периода работы старшей пионервожатой в Новошешминской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать;

во включении времени обучения в Елабужском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж – отказать;

в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и в выплате денежного содержания – отказать;

в вынесении частного определения в адрес Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан о недопустимости ущемления пенсионных прав граждан – отказать.

В компенсации суммы госпошлины, уплаченной в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере № рублей, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья

Решение вступило в законную силу: «___» ___________ 2018 года.