Постановление № 5-150/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 5-150/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<...>, каб. 311) 12 апреля 2017 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бахаев Дмитрий Сергеевич, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении № в отношении

ФИО1,

по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

** в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин ** ФИО1, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации с **. Установлено, что ** ФИО1 по постановлению судьи Усть-Илимского городского суда был привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. После вступления постановления в законную силу с **, ФИО1 документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ не оформил, не имеет действительной миграционной карты, разрешения на временное проживание и вида на жительство, патента. В соответствии со ст. 25.10 114-ФЗ от ** является незаконно находящимся в РФ иностранным гражданином, то есть ФИО1 нарушил ст. 2, ст. 5 ФЗ-115 от **, ст. 25.9, ст. 25.10 ФЗ-114 от **.

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении признал себя виновным, событие административного правонарушения не оспорил.

Исследовав в совокупности объяснения ФИО1, материалы дела, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении него соответствует фактическим обстоятельствам дела. Совокупность собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу об его виновности в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ** иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 названного закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО1 в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от ** «О правовом положении иностранных граждан в РФ» является временно пребывающим иностранным гражданином на территории РФ.

В своих объяснениях ФИО1 указал, что является гражданином **, прибыл в РФ в первый раз ** в составе бригады для заготовки леса по приглашению руководства «**». В ** года временно выезжал на **, сопровождал умершего работника его бригады. После возвращения в РФ в ** году стал проживать в <адрес> по адресу: ул. <адрес> гражданской женой Т.И., являющейся гражданкой РФ. В миграционную службу по вопросу оформления документов для регистрации никогда не обращался. Разрешения на временное проживание и вида на жительство, патента не имеет. Не может выехать из РФ, так как отсутствуют денежные средства на покупку билетов (л.д. 5).

При рассмотрении дела ФИО1 данные объяснения подтвердил, кроме того, дополнил, что его гражданская жена Т.И. в настоящее время страдает онкологическим заболеванием, нуждается в его помощи, поэтому он не может покинуть территорию РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ** указано, что гражданин ** ФИО1 по постановлению от ** был привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. После вступления постановления в законную силу с **, ФИО1 документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ не оформил. ФИО1 не имеет действительной миграционной карты, разрешения на временное проживание и вида на жительство, патента. В соответствии со ст. 25.10 114-ФЗ от ** является незаконно находящимся в РФ иностранным гражданином, то есть ФИО1 нарушил ст. 2, ст. 5 ФЗ-115 от **, ст. 25.9, ст. 25.10 ФЗ-114 от **.

Протокол об административном правонарушении МС № в отношении ФИО1 составлен уполномоченным лицом, каких-либо нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при его составлении не установлено, поэтому судьей признается допустимым доказательством.

Помимо объяснения ФИО1 и протокола об административном правонарушении, событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается предоставленным паспортом о том, что он является гражданином Украины. Досье иностранного гражданина подтверждает, что ФИО1 является гражданином Украины, однако сведений о том, когда именно он прибыл на территорию Российской Федерации не имеется. Согласно копии представленной трудовой книжки, на территории РФ ФИО1 состоял в длительных трудовых отношениях. В 2002 году на территории РФ ФИО1 получил водительское удостоверение.

В материалах дела также имеется копия вступившего в законную силу постановления судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от ** (вступило в силу **), по которому ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако ФИО1 после привлечения к административной ответственности, территорию Российской Федерации не покинул, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ до настоящего времени не оформил.

Вышеприведенные процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствие с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено.

Таким образом, своими действиями гражданин Украины ФИО1 нарушил положения Федеральных законов №114-ФЗ от ** «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», №115-ФЗ от ** «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение.

Смягчающим административную ответственность признается раскаяние ФИО1

Отягчающим административную ответственность обстоятельством признается повторное совершение ФИО1 аналогичного правонарушения.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ, которое является обязательным, а не альтернативным.

Решая вопрос о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывается характер правонарушения и способ незаконного пребывания на территории Российской Федерации, факт длительного проживания на территории России, наличие социальных связей в России, а именно наличие гражданской жены Т.И., являющейся гражданкой РФ, которая страдает тяжелым заболеванием, нуждается в помощи со стороны ФИО1, которые дают основания не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции.

На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств, установленных по данному делу, прихожу к выводу о том, что ФИО1 за совершенное административное правонарушение необходимо назначить наказание в виде административного штрафа без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 380801001, Расчетный счет <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, БИК получателя: 042520001, код (КБК) 18811690050056000140, код ОКТМО 25624000, УИН 18811389990063401391, протокол МС №6132.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: Д.С. Бахаев