Решение № 2-1205/2019 2А-1205/2019 2А-1205/2019~М-1201/2019 М-1201/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-1205/2019

дело № 2-1205/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2019 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Никоновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тереньгульского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным, обязании принять в собственность бесхозяйное недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тереньгульского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным, обязании принять в собственность бесхозяйное недвижимое имущество.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению жителей о ненадлежащем водоснабжении по ул. Лесной, ул. Коммунистической в р.п. Тереньга, в ходе которой было выявлено бесхозяйное имущество – водопроводная сеть.

06.02.2019 МУ администрация МО «Тереньгульский район» и ОГКП «Ульяновский областной водоканал» заключили договор аренды объектов холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно данному договору арендодатель, в целях охраны здоровья граждан, обязуется предоставить за плату во временное владение и пользование арендатору объекты холодного водоснабжения и водоотведения. Имущество передается для предоставления услуг по холодному водоснабжению и водоотведению на территории МО «Тереньгульское городское поселение».

В соответствии с актом приема – передачи имущества от 06.02.2019 МУ администрация МО «Тереньгульский район» и ОГКП «Ульяновский областной водоканал» на основании постановления администрации МО «Тереньгульский район» от 30.01.2019 № 40 «О предоставлении муниципальной преференции ОГКП «Ульяновский областной водоканал», в соответствии с решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области об удовлетворении заявления о даче согласия на предоставление муниципальной преференции от 18.04.2018 № 1753-04, осуществили прием – передачу имущества объектов централизованного холодного водоснабжения, расположенные на территории МО «Тереньгульское городское поселение» Тереньгульского района.

По вышеуказанному акту приема – передачи имущества от 06.02.2019 была передана водопроводная сеть протяженностью 0,3 км (трубы полиэтиленовые, диаметр 73 мм) по пер. Кошевого, ул. Коммунистической, ул. Лесной в р.п. Тереньга, однако, водопроводная сеть (протяженностью 300 м), идущая от водонапорной башни на территории старого хлебозавода на дома № по ул. Лесной р.п. Тереньга является бесхозяйным имуществом, по данному акту в аренду не передавалась.

Наличие на территории МО «Тереньгульское городское поселение» бесхозяйной водопроводной сети нарушает права неопределенного круга лиц на ненадлежащее качество предоставляемого коммунального ресурса – холодной воды.

В связи с этим, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Тереньгульский район», выразившееся в непринятии мер по принятию в собственность муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводной сети (протяженностью 300 м), идущей от водонапорной башни на территории старого хлебозавода на дома № по ул. Лесной р.п. Тереньга; обязать ответчика в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по принятию в собственность муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области указанное бесхозяйное недвижимое имущество; обязать ответчика включить в акт приема – передачи имущества от 06.02.2019 водопроводную сеть (протяженностью 300 м), идущую от водонапорной башни на территории старого хлебозавода на дома № по ул. Лесной р.п. Тереньга Тереньгульского района.

Определением суда от 09.08.2019 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, АО «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» Управление Федеральной службы государственно регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области, ОГКП «Ульяновский областной водоканал».

В судебном заседании помощник прокурора Тереньгульской районной прокуратуры Скоб В.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме, доводы привела в целом аналогичные тем, что изложены в административном иске.

В судебном заседании представитель администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области ФИО1, действующая по доверенности от 10.01.2019, административные исковые требования прокурора не признала, в иске просила отказать.

Представитель ОГКП «Ульяновский областной водоканал» ФИО2, действующий по доверенности от 04.09.2019, в судебном заседании административные исковые требования полагал подлежащими удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, АО «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» Управления Федеральной службы государственно регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области, в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Объектом централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения является инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Частью 5 ст. 8 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В силу приведенных норм закона органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, в том числе, бесхозяйных сетей водоснабжения, а также обеспечить постановку на учет бесхозяйных сетей водоснабжения.

Как следует из материалов дела 06.02.2019 между МУ администрация МО «Тереньгульский район» Ульяновской области и ОГКП «Ульяновский областной водоканал» заключили договор аренды объектов холодного водоснабжения и водоотведения.

На момент заключения договора, указанные в п. 1.1 объекты находятся в реестре муниципального имущества МО «Тереньгульское городское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области. Имущество передается для предоставления услуг по холодному водоснабжению и водоотведению на территории МО «Тереньгульское городское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области (п. 1.2, п. 1, 3 договора).

Как установлено в судебном заседании, и данный факт сторонами в судебном заседании не оспаривался, водопроводная сеть протяженностью 300 метров, идущая от водонапорной башни на территории старого хлебозавода на дома № по ул. Лесной, р.п. Тереньга на балансе ОГКП «Ульяновский областной водоканал» не состоит, в реестре муниципальной собственности не значится, по указанному выше договору ОГКП «Ульяновский областной водоканал» в аренду не передавалась.

Согласно объяснениям представителя ОГКП «Ульяновский областной водоканал» в судебном заседании, часть водопроводной сети протяженностью 300 метров, находится в границах земельного участка № по ул. Лесная р.п. Тереньга, а часть – за пределами данного земельного участка.

Из выписки единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости усматривается, что правообладателем земельного участка, находящегося по адресу: <...> №, является Тереньгульский комбинат кооперативной промышленности.

Как следует из письменных материалов дела, здание хлебозавода, общей площадью 921,8 кв.м., по адресу: <...> №, которое расположено на указанном земельном участке, принадлежит на праве собственности Ф***., на основании договора купли продажи от 17.07.2019.

Договор купли – продажи от 17.07.2019 заключен между О*** (продавец) и Ф*** (покупателем). Предметом договора является хлебозавод, который принадлежит продавцу на основании договора купли – продажи от 19.05.2008, акта приема – передачи недвижимого имущества от 22.05.2008.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» установлен единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (п. 4 Приказа).

В п. 1 ст. 225 ГК РФ указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, определен в главе 33 ГПК РФ.

На основании ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Прокурором Тереньгульского района Ульяновской области заявлены административные исковые требования о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в непринятии мер по принятию в собственность МО «Тереньгульский район» Ульяновской области бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводной сети (протяженностью 300 м), об обязании ответчика принять меры по принятию в собственность МО «Тереньгульский район» Ульяновской области указанного бесхозяйного недвижимого имущества, а также об обязании ответчика включить в акт приема – передачи имущества от 06.02.2019 водопроводную сеть (протяженностью 300 м).

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что водопроводная сеть (протяженностью 300 м), идущая от водонапорной башни на территории хлебозавода на дома № по ул. Лесной р.п. Тереньга, является бесхозяйным недвижимым имуществом и была поставлена на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, суду не представлено.

Порядок для признания вещи бесхозяйной, установленный ст. 225 ГК РФ, а также Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», в данном случае не соблюден. Как установлено в судебном заседании администрация МО «Тереньгульский район» Ульяновской области в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет указанного недвижимого имущества в качестве бесхозяйного не обращалась. Доказательств, опровергающие данные обстоятельства, не представлено.

Исковых требований о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а также об обязании ответчика принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, прокурором не заявлены.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым административные исковые требования прокурора Тереньгульского района Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Тереньгульского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным, обязании принять в собственность бесхозяйное недвижимое имущество, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца.

Судья: Горбачева Т.Ю.