Решение № 2А-7019/2020 2А-7019/2020~М-6914/2020 М-6914/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-7019/2020

УИД 03RS0003-01-2020-009253-09

№ 2а-7019/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 20 октября 2020 года

ул. Свердлова, д. 96

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Хамидуллиной Д.Р.,

с участием представителя административного истца Управления МВД России по городу Уфе ФИО1, на основании доверенности,

с участием административного ответчика ФИО2,

представителя органа опеки начальника отдела опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями Администрации Кировского района Городского округа город Уфа ФИО3, на основании доверенности,

с участием помощника Прокурора Кировского района города Уфы – Алибаевой Г.Х.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по городу Уфе о помещении в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по РБ несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Управление МВД России по городу Уфе обратились в суд с названным административным иском. В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.18 ч. старшим ГЗ батальона № полиции УВО по г. Уфе - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ прапорщиком полиции ФИО4 в дежурную часть отдела полиции № Управления МВД России по г. Уфе была доставлена несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащаяся 11 «Б» класса МБОУ Гимназии № <адрес>, проживающая по адресу: РФ, <адрес>60, (зарегистрированная по адресу: РФ, <адрес>А-1), которая в 15:18 ч. находилась в общественном месте, а именно на детской площадке напротив <адрес> г.Уфы, вела себя вызывающе, выражалась грубой нецензурной бранью. В действиях несовершеннолетней ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 КоАПРФ.

В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 2.6 пункта 4 ст.22 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещена в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Башкортостан (место дислокации г. Уфы) сроком до 48 часов.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. уехала ДД.ММ.ГГГГ из дома, находящегося по адресу: <адрес> без ведома родителей в <адрес>.

По указанному адресу проживает с матерью - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ р., временно не работает (тел.№) и отчимом - ФИО6, работает строителем на стройке, братом - ФИО7, братом - ФИО8.

На телефонные звонки мать отвечает. В Федеральном розыске ФИО2 не числится.

На сегодняшний день несовершеннолетняя ФИО2 осталась без средств к существованию, родственников в г. Уфе не имеет.

Изучив материалы в отношении ФИО2 установлено, что несовершеннолетняя проживает на территории <адрес> и вследствие удаленности не может быть передана законным представителям в течении трех часов, в целях защиты жизни, здоровья, предупреждения повторных правонарушений.

Административный истец просит поместить в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по РБ несовершеннолетнюю ФИО2 сроком на 30 суток.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы иска поддержал. Пояснил, что просит срок помещения 30 суток.

Административный ответчик ФИО2 согласилась с иском, пояснила, что наблюдается у психиатра с ноября 2019 года, отлежала, повторно обратились к психиатру в марте 2020 года, требуется медицинское лечение, ее таблетки не привезла ее подруга. Документы из школы забрали около месяца назад, потому что хотела работать. Сейчас тоже не чувствует хорошо. В Уфу приехала с подругой.

Законный представитель органа опеки начальника отдела опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями Администрации Кировского района Городского округа город Уфа ФИО3 полагала иск обоснованным в интересах безопасности несовершеннолетней. Полагала иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников, заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным, суд пришел к следующим выводам.

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, Закон) относит к ведению суда рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, определяя порядок и сроки их рассмотрения, а также порядок обжалования соответствующего постановления судьи.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что в соответствии со ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

Таким образом, дела о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку именно такой порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел позволит осуществить обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, что согласуется с позицией, изложенной в п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 31.2 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в рассмотрении материалов участвуют несовершеннолетний, его родители или иные законные представители, адвокат, прокурор, представители центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел и (или) представители подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел. В рассмотрении материалов также могут участвовать представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.18 ч. в дежурную часть отдела полиции № Управления МВД России по г. Уфе была доставлена несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащаяся 11 «Б» класса МБОУ Гимназии № <адрес>, проживающая по адресу: РФ, <адрес>60, (зарегистрированная по адресу: РФ, <адрес>А-1), которая в 15:18 ч. находилась в общественном месте, а именно на детской площадке напротив <адрес> г.Уфы, вела себя вызывающе, выражалась грубой нецензурной бранью. В действиях несовершеннолетней ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 КоАПРФ.

В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. уехала ДД.ММ.ГГГГ из дома, находящегося по адресу: <адрес> без ведома родителей в <адрес>.

На сегодняшний день несовершеннолетняя ФИО2 осталась без средств к существованию, родственников в г. Уфе не имеет.

Постановлением о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ФИО2 помещена в ЦВСНП МВД по РБ сроком на 48 часов.

В силу ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток. В исключительных случаях это время может быть продлено на основании постановления судьи на срок до 15 суток, в который не входят:

1) период карантина, объявленного органом управления здравоохранением или медицинской организацией, в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел;

2) время болезни несовершеннолетнего, которая подтверждена медицинской организацией и препятствует его возвращению в семью или направлению в соответствующее учреждение;

3) время рассмотрения жалобы или представления прокурора на приговор суда или постановление судьи о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

С учетом данных требований закона, судья не вправе выходить за рамки п. 6 ст. 22 вышеназванного Закона, согласно которому несовершеннолетние могут находиться в ЦВСНП в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.

Основным критерием является период времени, минимально необходимый для устройства несовершеннолетнего, что не лишает администрацию ЦВСНП возможности сократить срок проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним с последующей передачей его законным представителям до истечения срока.

При указанных выше обстоятельствах с учетом совокупности представленных суду доказательств, суд пришел к выводу, что в интересах несовершеннолетней административный иск подлежит частичному удовлетворению с учетом разумных сроков, учитывая время, минимально необходимое для устройства несовершеннолетней.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273 КАС РФ, ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить частично.

Поместить в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Башкортостан несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированную по адресу: РФ, <адрес>А-1 сроком не более 10 суток (десяти суток).

Срок исчислять с 16 часов 00 минут - 20 октября 2020 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Соколова И. Л.