Решение № 2А-3289/2025 2А-3289/2025~М-2789/2025 М-2789/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2А-3289/2025

70RS0003-01-2025-006650-15 2а-3289/2025
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2025 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Шишкиной С.С.,

при секретаре Ветровой А.А.,

помощник судьи Матевосян А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, УФСИН России по Томской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2 о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» (далее по тексту – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области), начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2, в котором просит признать незаконными постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2 от 24.01.2022, 24.08.2022, 27.01.2023, считать административного истца не имеющим указанных взысканий.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с 20.09.2021 по 24.05.2023 по постановлению Кировского районного суда г.Томска от 20.09.2021. Постановлениями начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2 от 24.01.2022, 24.08.2022, 27.01.2023 административный истец был подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде устного выговора. Данные постановления являются незаконными, поскольку обстоятельства, которые являлись основаниями для вынесения оспариваемых постановлений, не соответствуют действительности. Нарушено право административного истца участие административного истца в процедуре привлечения к ответственности, не было дано возможности дать как устные, так и письменные объяснения, с постановлениями о наложении взысканий не ознакомлен.

Определением Октябрьского районного суда г.Томска от 19.08.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний России (далее по тексту – РФ в лице ФСИН).

Определением Октябрьского районного суда г.Томска от 18.09.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее по тексту – УФСИН России по Томской области)

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством системы видео-конференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, УФСИН России по Томской области, административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2, представитель заинтересованного лица РФ в лице ФСИН, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание своих представителей не направили, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, в связи с чем на основании ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для определения начала течения срока на оспаривание действий органа государственной власти является момент, когда лицо впервые узнало о нарушении его прав и свобод.

Федеральным законом от ... №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав суд исходит из требований ч. 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», (далее по тексту - Постановления Пленума от 25.12.2018 №47) согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Административным истцом оспариваются постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 24.01.2022, 24.08.2022, 27.01.2023.

Административное исковое заявление о признании незаконными постановлений направлено в суд 18.08.2025, о чем свидетельствует отметка на сопроводительном письме. Обращаясь с настоящим иском, административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока, мотивируя его тем, что не знал о вынесенных в отношении него постановлениях,

Разрешая ходатайство о восстановлении пропущенного срока, суд также принимает во внимание пояснения истца в судебном заседании, согласно которым он не мог направить в суд иск в связи с перемещением по исправительным учреждениям Также суд учитывает, что административным истцом обжаловал постановления о привлечении его к дисциплинарной ответственности в прокуратуру Томской области. Сведения о получении ФИО1 ответа прокуратуры Томской области до подачи настоящего иска в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного суд находит причины пропуска срока на обжалование постановлений уважительными, приходит к выводу о восстановлении срока на обращение в суд с заявленными требованиями.

Разрешая требования по существу, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4ноября 1950 г. закреплено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как следует из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления Пленума от 25.12.2018 №47).

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц, гарантии их прав и законных интересов.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст.16 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ), которые указанные лица обязаны соблюдать, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц (пункты 1, 2, 8, ч.1 ст.36 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ).

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотрен ст.39 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, в соответствии с которой взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения; взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 с 20.09.2021 по 24.05.2023 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 и действовали до 16.07.2022, утратили силу в связи утверждением приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, внутреннего распорядка исправительных учреждений и внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка №110).

Как установлено в п.п. 9.1, 9.2, 9.9, 11.8 указанных Правил, осужденные обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом №103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО; не препятствовать работникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения, занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места. Аналогичные положения содержались и в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 15.01.2022 в 22 часа 12 минут, содержась в камере №424 СИЗО-1, занавешивал своё спальное место простыней, чем препятствовал осуществлению надзора.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются фотографиями с камер видеонаблюдения, рапортами инспекторов дежурной службы от 15.01.2022, в которых сотрудники в связи с выявленным фактом нарушения установленного порядка просили привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

ФИО1 по выявленному факту нарушения правил внутреннего распорядка от дачи письменных объяснений отказался, что подтверждается актом от 24.01.2022. От дачи устных пояснений также отказался, что следует из рапорта инспектора ОВР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО3

Приказом врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО4 от 24.01.2022 №88-ос за нарушение режима содержания, выразившегося в нарушении п.1, п.3 Приложения №1 Правил внутреннего распорядка в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2025 №189, ФИО1 объявлен выговор.

С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания ФИО1 ознакомлен лично 07.02.2022, о чем свидетельствует его подпись на приказе.

Также ФИО1 15.08.2022 в 14 часа 48 минут, содержась в камере №388 СИЗО-1, закрывал объектив видеокамеры бумагой, чем препятствовал осуществлению надзора с помощью видеотехники.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются фотографиями с камер видеонаблюдения, рапортами инспекторов дежурной службы от 15.08.2022, в которых сотрудники в связи с выявленным фактом нарушения установленного порядка просили привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

ФИО1 по выявленному факту нарушения правил внутреннего распорядка от дачи письменных объяснений отказался, что подтверждается актом от 22.08.2022. От дачи устных пояснений также отказался, что следует из рапорта инспектора ОВР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО3

Приказом начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2 от 24.08.2022 №589-ос за нарушение режима содержания, выразившегося в нарушении п.9, п. 11 Правил внутреннего распорядка №110, ФИО1 объявлен выговор.

С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания ФИО1 ознакомлен устно, от подписи отказался, о чем свидетельствует соответствующая отметка на приказе.

ФИО1 23.01.2023 в 02 часа 05 минут, содержась в камере №385 СИЗО-1, занавешивал своё спальное место полотенцем, чем препятствовал осуществлению надзора.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются фотографиями с камер видеонаблюдения, рапортами инспекторов дежурной службы от 23.01.2023, в которых сотрудники в связи с выявленным фактом нарушения установленного порядка просили привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

ФИО1 по выявленному факту нарушения правил внутреннего распорядка от дачи письменных объяснений отказался, что подтверждается актом от 26.01.2022. От дачи устных пояснений также отказался, что следует из рапорта инспектора ОВР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО5

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2 от 27.01.2023 №107-ос за нарушение режима содержания, выразившегося в нарушении п.9, п. 11 Правил внутреннего распорядка №110, ФИО1 объявлен выговор.

С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания ФИО1 ознакомлен лично, о чем свидетельствует его подпись на приказе.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что примененная мера взыскания была наложена на ФИО1 уполномоченным должностным лицом и в установленные законом сроки, порядок наложения дисциплинарного взыскания соблюден, налагаемые взыскания соответствовали тяжести и характеру нарушения с учетом, что ранее к ФИО1 за нарушение установленного порядка отбытия наказания было применены дисциплинарные взыскания, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях. Сами приказы основаны на документах, составленных сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, которые непосредственно несли службу в момент совершения ФИО1 дисциплинарного проступка, в них подробно изложены обстоятельства допущенного административным истцом нарушения правил внутреннего распорядка.

Доводы административного истца об обратном в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.

Каких-либо нарушений при наложении дисциплинарных взысканий на административного истца судом не установлено, в приказах имеются ссылки на нормы действующего законодательства, нарушение которых допущено ФИО1 До наложения дисциплинарных взысканий административному истцу было предложено дать письменные и устные пояснения, от дачи которых он отказался, о чем свидетельствуют соответствующие акты.

Доводы административного истца о том, что он не был ознакомлен ни с одним из оспариваемых приказов, также не нашли своего подтверждения, опровергаются материалами дела.

Иных оснований, свидетельствующих о незаконности дисциплинарных взысканий, либо о нарушении порядка их наложения, административным истцом не указано, при рассмотрении дела судом не установлено, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, УФСИН России по Томской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2 о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья С.С. Шишкина

Мотивированный текст решения изготовлен 28.11.2025

Судья С.С. Шишкина

Подлинный документ подшит в деле №2а-3289/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.

70RS0003-01-2025-006650-15