Постановление № 12-3/2020 12-30/2019 5-138/2019 7-3/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 12-3/2020

Судья, вынесший обжалуемое Дело № 7-3/2020


постановление, ФИО1 № 5-138/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Анадырь 14 января 2020 года

Судья суда Чукотского автономного округа Принцев С.А.,

при секретаре Корегиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ отделения (погз) в рп Угольные Копи Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 на постановление судьи Анадырского районного суда от 2 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении бригадира рыбопромыслового участка № 4 ООО «Грифон» ФИО3,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Анадырского районного суда от 2 октября 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении бригадира рыбопромыслового участка № 4 ООО «Грифон» ФИО3 в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ отделения (погз) в рп Угольные Копи Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее – государственный инспектор) ФИО2 направил в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд жалобу, в которой просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Анадырский районный суд.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и государственный инспектор ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ независимо от доводов жалобы дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО3 в полном объёме, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 9 августа 2019 года, составленного государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения в рп Угольные Копи Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2, должностное лицо – бригадир рыбопромыслового участка №4 ООО «Грифон» ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, выразившееся в том, что в период с 09 часов 30 минут 24 июля 2019 года по 14 часов 00 минут 30 июля 2019 года, являясь ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке, расположенном в Западно-Беринговоморской зоне бухты Угольная 4 ПБ, в базовых точках: <данные изъяты> в Анадырском районе Чукотского автономного округа, относящемся к внутренним морским водам Российской Федерации, своим бездействием, в нарушение ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; подп. «а», «б» п. 13.2, подп. «а» п. 13.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 267, не внес сведения о фактической добыче (вылове), а также произведенной перегрузке и отправке водных биологических ресурсов морским путем в г. Анадырь Чукотского АО для последующей переработки в промысловый журнал № 41-88/2019 от 24 июля 2019 года, приёмо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приёмку уловов водных биоресурсов, не вёл и не составил, что привело к искажению учета добытых и переданных водных биологических ресурсов, поскольку сведений в промысловом журнале о перемещении (передаче) рыбы вида кета кому-либо не содержится. Выловленные (добытые) водные биологические ресурсы – рыба вида нерка общим весом 2 265,87 кг остались без учета (в журнал не внесены); о перемещении (передаче) водных биологических ресурсов – рыбы вида горбуша кому-либо в количестве 8 099,14 кг сведений не зафиксировано.

В статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», в случае, если административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 8.17 или частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, были совершены во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации либо в открытом море, а административное расследование по делу об административном правонарушении не проводилось, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей по месту нахождения органа (его подразделения), должностное лицо которого в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ наделено полномочиями по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях, либо по месту осуществления службы прокурора, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, если такое дело передано на рассмотрение мировому судье в соответствии с положениями части 2 статьи 23.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание данные разъяснения и учитывая, что административное расследование по настоящему делу не проводилось, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом отделения в рп Угольные Копи Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, местом нахождения которого является <...>, данное дело рассмотрено судьей Анадырского районного суда с нарушением правил подсудности, поскольку оно подлежало рассмотрению мировым судьёй судебного участка г. Анадыря по месту нахождения подразделения органа, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с п. 5. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом, то по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

При таких обстоятельствах решение судьи Анадырского районного суда подлежит отмене, а дело – направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка г. Анадыря Чукотского автономного округа.

Поскольку вменяемое ФИО3 правонарушение связано в нарушением законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляет один год и на момент рассмотрения настоящей жалобы в суде Чукотского автономного округа не истёк.

В связи с отменой постановления судьи Анадырского районного суда и направлением дела на новое рассмотрение мировому судье доводы жалобы государственного инспектора ФИО2 и дополнения к ней обсуждению не подлежат, чтобы не предрешать вопросов, которые будут предметом исследования мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление судьи Анадырского районного суда от 2 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении бригадира рыбопромыслового участка № 4 ООО «Грифон» ФИО3 отменить, дело направить на рассмотрение мировому судье судебного участка г. Анадырь Чукотского автономного округа.

Жалобу государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ отделения (погз) в рп Угольные Копи Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 оставить без удовлетворения.

Судья суда

Чукотского автономного округа С.А. Принцев