Решение № 2-623/2024 2-623/2024~М-585/2024 М-585/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2-623/2024

Дело №

УИД 04RS0№-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года <адрес>

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Калашниковой Е.И., при секретаре ФИО1, с участием:

помощника прокурора <адрес> Республики Бурятия ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес>» об обязании организовать строительство гидротехнического сооружения - дамбы обвалования на первой террасе левого берега <адрес> от существующей Дырестуйской дамбы до насыпи Восточно-Сибирской железной дороги,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Бурятия ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>». В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера в деятельности муниципального образования «<адрес>. В ходе проверки установлено, что территория муниципального образования сельского поселения «Джидинское» и расположенные поблизости территории относятся к землям, подверженным угрозе затопления в период паводка, ввиду географических особенностей местности. Так, в селе <адрес> зарегистрированы наводнения в 1973, 1992, 1993, 1998, 2006, 2016 и 2019 годах, в связи, с чем на территории поселения вводился режим чрезвычайной ситуации. В целях восстановления нарушенных прав граждан прокурором района только в 2019 году направлено в Джидинский районный суд 193 исковых заявления с требованием о признании права на получение единовременной материальной помощи, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, которые рассмотрены судом и удовлетворены, судебные акты вступили в законную силу. Обеспечить безопасность населения <адрес> и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера (наводнения) возможно устройством гидротехнического сооружения - дамбы по берегу реки Джида. Проводимые мероприятия недостаточны, строительство гидротехнического сооружения - дамбы на реке Джида не ведется. Таким образом, результаты проведенной прокуратурой района проверки свидетельствуют о том, что вышеназванные требования законодательства муниципальным образованием «<адрес>» исполняются ненадлежащим образом. Указанные нарушения недопустимы, поскольку отсутствие гидротехнического сооружения - дамбы обвалования на первой террасе левого берега <адрес> от существующей Дырестуйской дамбы до насыпи Восточно- Сибирской железной дороги, протяженностью 5 760 метров, создает угрозу возникновения чрезвычайно ситуации природного характера для населения <адрес> и ближайших территорий.

Истец просит обязать Администрацию МО «<адрес>» обеспечить безопасность населения <адрес> и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера (наводнения) возможно устройством гидротехнического сооружения - дамбы по берегу реки Джида срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ФИО3 иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» ФИО4, уведомлен о времени и месте судебного заседания, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Суду представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого ответчик не согласен с исковыми требованиями, так как необходима разработанная проектно-сметная документация, которая в свою очередь требует значительных финансовых затрат на ее разработку, что указанный объект займет значительное время. Ответчик полагает, что срок проведения реконструкции объекта до ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав заявление представителя ответчика материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка, обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от негативного воздействия. Согласно абзацу 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом «г» части 2 статьи 11 Закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пунктов 7, 21 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Администрацией МО «<адрес>» в рамках работы по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций сформирован земельный участок, площадью 195 755 кв.м., с кадастровым номером 03:04:570102:460, с назначением «для строительства дамбы», по берегу реки Джида.

Распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, площадью 195 755 кв.м., с кадастровым номером 03:04:570102:460, с назначением «для строительства дамбы», предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МУ «Администрация муниципального образования «<адрес>», о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования.

На основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного по результатам электронного аукциона между государственным казенным учреждением Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» и АО «Байкалводпроект», разработана проектная документация по объекту «защита <адрес> от затопления водами <адрес> Республики Бурятия», стоимость строительства объекта в ценах 2023 года составила 650 млн. руб.

На проектно-сметную документацию ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение государственной экологической экспертизы №, срок действия которого составляет 5 лет.

Вместе с тем, в том числе из отзыва ответчика, следует, что строительство гидротехнического сооружения - дамбы на реке Джида не ведется в связи с отсутствием финансирования. Недофинансирование или отсутствие финансирования учреждения само по себе не является основанием для освобождения от обязанности.

На основании изложенного, результаты проведенной прокуратурой района проверки свидетельствуют о том, что вышеназванные требования законодательства муниципальным образованием «<адрес>» исполняются ненадлежащим образом.

Указанные нарушения недопустимы, поскольку отсутствие гидротехнического сооружения - дамбы обвалования на первой террасе левого берега <адрес> от существующей Дырестуйской дамбы до насыпи Восточно- Сибирской железной дороги, протяженностью 5 760 метров, создает угрозу возникновения чрезвычайно ситуации природного характера для населения <адрес> и ближайших территорий.

Несоблюдение вышеуказанного законодательства администрацией МО «<адрес>» грубо нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, защиту от чрезвычайных ситуаций природного характера.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку основанием для обращения прокурора в интересах неопределенного круга лиц является защита прав граждан, суд приходит к выводу об обоснованности предъявления прокурором настоящего иска.

Обсуждая вопрос о сроках исполнения требований прокурора, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, необходимость в выделении финансирования, суд находит обоснованным указываемый прокурором срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебных расходов подлежащих взысканию не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 45 ГПК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес>» об обязании организовать строительство гидротехнического сооружения - дамбы обвалования на первой террасе левого берега <адрес> от существующей Дырестуйской дамбы до насыпи Восточно-Сибирской железной дороги удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» организовать строительство гидротехнического сооружения - дамбы обвалования на первой террасе левого берега <адрес> от существующей Дырестуйской дамбы до насыпи Восточно-Сибирской железной дороги, протяженностью 5 760 метров, шириной по гребню 4,5 м на земельном участке, площадью 195 755 кв. м. с кадастровым номером 03:04:570102:460 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.И. Калашникова

Копия верна:

Судья Е.И. Калашникова