Решение № 2-621/2024 2-621/2024(2-6940/2023;)~М-6413/2023 2-6940/2023 М-6413/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-621/2024

УИД: 34RS0№...-57

Дело №...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г. Волгоград

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шепуновой С.В.,

при секретаре Долговой Ю.А.,

с участием представителя истца по поручению помощника прокурора Центрального района г.Волгограда Мантулы Р.И., представителя ответчика ООО «Концессии теплоснабжения» - ФИО1, представителя ответчика администрации Волгограда – ФИО2, представителя третьего лица комитета тарифного регулирования Волгоградской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района г.Волгограда в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по строительству циркуляционного трубопровода, о возложении обязанности построить циркуляционный трубопровод,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красноармейского района г.Волгограда в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Концессии теплоснабжения», в котором просит признать бездействия ООО «Концессии теплоснабжения» выразившиеся в непринятии мер по строительству внутриквартальных циркуляционных трубопроводов от ЦТП-19 до многоквартирных домов №... по ... г.Волгограда, от ЦТП-43 до многоквартирного ... по бульвару им.Энгельса г.Волгограда.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» осуществить строительство внутриквартальных циркуляционных трубопроводов от ЦТП-19 до многоквартирных домов №... по ... г.Волгограда, от ЦТП-43 до многоквартирного ... по бульвару им.Энгельса г.Волгограда в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «Концессии теплоснабжения».

Поставка тепловой энергии и горячей воды, в целях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирный жилой ... г.Волгограда, а также ... по бульвару им.Энгельса, г.Волгограда осуществляется ООО «Концессии теплоснабжения».

Проведенной проверкой установлен факт несоответствия горячей воды, поставляемой в многоквартирные ..., г.Волгограда и ... по бульвару им.Энгельса г.Волгограда требованиям к качеству коммунальной услуги по показателю «температуры».

Причиной предоставления некачественной услуги горячего водоснабжения в многоквартирный ... г.Волгограда и ... по бульвару им.Энгельса г.Волгограда является отсутствие восстановленного наружного циркулярного трубопровода, в связи с чем происходит остывание горячей воды в трубопроводах.

Отсутствие циркулярных трубопроводов горячего водоснабжения от центральных тепловых пунктов до ввода в указанные многоквартирные дома влияет на соответствие параметров качества горячего водоснабжения в точках водоразбора жилых помещений данных многоквартирных домов требованиям Правил №... и СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие ООО «Концессии теплоснабжения» в части строительства внутриквартальных циркуляционных трубопроводов от ЦТП-19 до многоквартирного ... и ... по бульвару им.Энгельса г.Волгограда нарушает права неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика администрацию Волгограда, в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования привлечено ООО Управляющая компания «Волгоград Южный», Комитет тарифного регулирования Волгоградской области.

Помощник прокурора Центрального района по поручению прокурора Красноармейского района г.Волгограда - Мантула Р.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Концессии водоснабжения» - ФИО1 в судебном заседании против исковых требований к ООО «Концессии теплоснабжения» возражал, просил отказать. Подчеркнул, что ООО «Концессии теплоснабжения» осуществляют мероприятия по работе и эксплуатации, оказании услуг в сфере тепловой энергии осуществляет на основании и в рамках концессионного соглашения. Используют тепловые сити в том объеме в котором они переданы в рамках концессионного соглашения. Ранее ... г.Волгограда был включен в концессионную программу на 2018, однако впоследствии данный адрес из мероприятий был исключен. Мероприятия по концессионному соглашению были выполнены. В то же время как администрация Волгограда является собственником имущества и объектов системы централизованного теплоснабжения. В связи с чем, все мероприятия в рамках тепловой энергии, а именно по строительству объектов системы централизованного теплоснабжения обязан нести собственник.

Представитель ответчика администрации г.Волгограда – ФИО2 в судебном заседании против исковых требований к администрации просила отказать. Пояснила, что на основании концессионного соглашения объекты системы централизованного теплоснабжения, в том числе, тепловые сети переданы ООО «Концессии теплоснабжения». Работы по строительству внутриквартальных циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения от ЦТП до многоквартирных домов обязаны нести ООО «Концессии теплоснабжения» в рамках концессионного соглашения.

Представитель третьего лица комитета тарифного регулирования Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что орган исполнительной власти Субъекта Российской Федерации которым является комитет тарифного регулирования Волгоградской области не наделен полномочиями самостоятельно вносить какие либо изменения в инвестиционную программу в сфере теплоснабжения, по строительству, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения. А лишь утверждает инвестиционную программу. Приказом комитета от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждена инвестиционная программа в сфере теплоснабжения ООО «Концессии теплоснабжения» на 2016-2018 годы в которую приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №... с учетом доработок внесены, предложенные ООО «Концессии теплоснабжения» изменения, в том числе в части сроков ее продления до 2023.

Согласно ст.6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные ГПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены указанным Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

Остальные стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, право истца на своевременное рассмотрение дела, суд с учётом положений ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом и иными федеральными законами.

В силу п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п.1 ст.542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу п.1 ст.24 Закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Статьёй 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №....

Таким образом, требования Правил №... подлежат обязательному применению в отношениях исполнителей коммунальных услуг, ресурсоснабжающих организаций и гарантирующих поставщиков, выступающих в роли таких исполнителей с потребителями коммунальных услуг.

Правила №... устанавливают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающих организации по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

В силу п.5 приложения №... к Правилам №... температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Пунктом 9.5.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., установлено, что при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60°C в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50 °C в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75 °C для обеих систем.

В соответствии с п.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75 °C.

Согласно пп.«а» п.149 Правил №... исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Красноармейского района г.Волгограда проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «Концессии теплоснабжения».

Поставка тепловой энергии и горячей воды, в целях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирный жилой ... г.Волгограда т многоквартирный жилой ... по бульвару им.Энгельса г.Волгограда осуществляется ООО «Концессии теплоснабжения».

Между тем, проведённой проверкой установлен факт несоответствия горячей воды, поставляемой в многоквартирные ... и ... по бульвару им.Энгельса г.Волгограда требованиям к качеству коммунальной услуги по показателю «температуры».

Причиной предоставления некачественной услуги горячего водоснабжения в спорные многоквартирные дома является отсутствие циркуляционного трубопровода до многоквартирных домов (тупиковая схема подачи ГВС), при которой происходит остывание горячей воды в трубопроводах в период снижения или отсутствия водопровода.

Отсутствие обратных циркулярных трубопроводов горячего водоснабжения от центральных тепловых пунктов до ввода в указанные многоквартирные дома влияет на соответствие параметров качества горячего водоснабжения в точках водоразбора жилых помещений данных многоквартирных домов требованиям Правил №... и СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ.

На основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ система коммунальной инфраструктуры многоквартирных домов №... по ... и ... по бульвару им.Энгельса в г.Волгограде переданы во владение и пользование ООО «Концессии теплоснабжения».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.Волгограда и ООО «Концессии теплоснабжения» заключено дополнительное соглашение №... к концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, на момент проверки мероприятия по восстановлению рециркуляционных трубопроводов или установки ЦТП (ИТП) ресурсоснабжающей организацией по вышеуказанным адресам не выполнены.

Из материалов дела следует, что температура теплоносителя на вводе в МКД №... по ... г.Волгограда составила 50,4 °C, в ... указанного дома - 41 °C.

Температура теплоносителя на подающем трубопроводе многоквартирного ... по бульвару им.Энгельса г. Волгограда составила 52,3 °C.

При этом следует отметить, что в адресном перечне по восстановлению циркуляционных трубопроводов ГАС ООО «Концессии теплоснабжения» на 2018 -2021 вышеуказанные многоквартирные дома были запланированы на 2018 год, впоследствии перенесены на 2020 год. Однако до настоящего времени вопрос обеспечения надлежащего качества коммунальной услуги по горячему водоснабжению указанных многоквартирных домов не разрешен.

Прокуратурой района в 2023 году в адрес ООО «Концессии теплоснабжения» внесено представление по факту нарушения ответчиком законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в котором отражены вышеуказанные факты.

Однако по результатам рассмотрения представления мер к устранению данного нарушения ресурсоснабжающей организацией не принято.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что имеет место бездействие ООО «Концессии теплоснабжения», которое выражается, в том, что концессионер самоустранился от исполнения возложенных на него обязанностей в рамках концессионного соглашения.

Бездействие ООО «Концессии теплоснабжения» в части строительства внутриквартальных циркуляционных трубопроводов от ЦТП-19 до многоквартирного ... и от ЦТП-43 до ... по бульвару им.Энгельса г.Волгограда нарушает права неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведёнными нормами права, а также установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о признании бездействия ООО «Концессии теплоснабжения» выразившиеся в непринятии мер по строительству внутриквартальных циркуляционных трубопроводов от ЦТП-19 до многоквартирного ... и от ЦТП-43 до ... по бульвару им.Энгельса г.Волгограда незаконными и возложить обязанность на ООО «Концессии теплоснабжения» осуществить строительство внутриквартальных циркуляционных трубопроводов от ЦТП-19 до многоквартирного ... и от ЦТП-43 до ... по бульвару им.Энгельса г.Волгограда.

Так, согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить сроки для исполнения возложенной обязанности по строительству внутриквартальных циркуляционных трубопроводов: в 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанные сроки.

Согласно ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п. п.3 п.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 6 000 рублей.

Абзацем 8 ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ установлено, что государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит взысканию в местный бюджет.

Поскольку в соответствии с п. 9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты госпошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, с ответчика ООО «Концессии теплоснабжения» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственная пошлина в размере - 6 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по строительству циркуляционного трубопровода, о возложении обязанности построить циркуляционный трубопровод – удовлетворить.

Признать бездействия ООО «Концессии теплоснабжения» выразившиеся в непринятии мер по строительству внутриквартальных циркуляционных трубопроводов от ЦТП-19 до многоквартирных домов №... по ... г.Волгограда, от ЦТП-43 до многоквартирного ... по бульвару им.Энгельса г.Волгограда.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» осуществить строительство внутриквартальных циркуляционных трубопроводов от ЦТП-19 до многоквартирных домов №... по ... г.Волгограда, от ЦТП-43 до многоквартирного ... по бульвару им.Энгельса г.Волгограда в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Концессии теплоснабжения» в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере - 6 000 руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись С.В.Шепунова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись С.В.Шепунова

----------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______С.В.Шепунова¦

¦ ¦

¦ секретарь Долгова Ю.А. ¦

¦ (должность) (Инициалы, фамилия)¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

------------------------------------------¬

¦Подлинный документ подшит в деле (наряде)¦

¦дело №__________,том № __________, лист ¦

¦дела____________ ¦

¦ секретарь ______ ¦

¦ (должность) ¦

Долгова Ю.А. ______ ¦

¦ (подпись и расшифровка) ¦

L------------------------------------------