Решение № 7-82/2020 от 15 марта 2020 г. по делу № 7-82/2020

Судья Юрастова Е.В. Дело № 7 – 82/2020


РЕШЕНИЕ

г. Томск 16 марта 2020 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе защитника акционерного общества «Тандер» (далее - АО «Тандер» либо - Общество) Юшкина А.А. на постановление председателя Комитета по лицензированию Томской области Д. от 21.10.2019 и решение судьи Северского городского суда Томской области от 21.01.2020, вынесенных в отношении АО «Тандер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением председателя Комитета по лицензированию Томской области Д. от 21.10.2019, оставленным без изменения решением судьи Северского городского суда Томской области от 21.01.2020, АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник Общества Юшкин А.А. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и судебное решение, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Ю. доводы, изложенные в жалобе и дополнения к ней, поддержал.

Законный представитель Общества и должностное лицо, вынесшее постановление по делу, в суд не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения жалобы, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судья определил рассмотреть дело без их участия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника Юшкина А.А., судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствие с положениями ч. 1 и 2 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законным представителем юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органами юридического лица.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, 21.01.2020 судья Северского городского суда Томской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя АО «Тандер», в то время как в материалах дела отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте рассмотрения дела. Судья городского суда пришел к необоснованному выводу о надлежащем извещении законного представителя Общества о времени и месте рассмотрения дела, исходя из того, что направлял соответствующие уведомления по адресу: /__/

Вместе с тем, согласно уставу и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения ООО «Тандер» является адрес: /__/.

Согласно выписке из ЮГРЮЛ Общество в Российской Федерации имеет множество филиалов, однако в Томской области филиала у Общества нет.

Свою деятельность на территории Томской области Общество ведет через Кемеровский филиал.

Со слов защитника Юшкина А.А. по /__/ находится обособленный офис Кемеровского филиала, в котором работает он. Работники офиса подчиняются руководству филиала в г. Кемерово.

Как усматривается из материалов дела, извещение по месту нахождения юридического лица согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц судьей городского суда не направлялось.

Сведений о том, что извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено законному представителю по этому адресу либо об извещении законного представителя юридического лица иным способом, обеспечивающим фиксирование извещения, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей Северского городского суда /__/ без участия законного представителя АО «Тандер» в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Извещение защитника о времени и месте рассмотрения дела не свидетельствует об исполнении судьей возложенной на него обязанности по извещению законного представителя юридического лица, поскольку законный представитель юридического лица и защитник являются самостоятельными участниками производства по делу.

Таким образом, решение судьи Северского городского суда Томской области от 21.01.2020 вынесено с существенными нарушениями норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При данных обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, решение судьи Северского городского суда Томской области от 21.01.2020 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Северский городской суд, в ходе которого необходимо дать оценку доводам жалобы защитника, а также проверить вопрос о надлежащем извещении законного представителя Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Северского городского суда Томской области от 21.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер» отменить, дело возвратить в Северский городской суд Томской области на новое рассмотрение.

Судья Томского областного суда А.В. Еремеев