Постановление № 5-1374/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-1374/2021

УИД 58RS0017-01-2021-002447-90

№ 5-1374/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кузнецк Пензенской области 09 июля 2021 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Брюзгин С.А.,

с участием законного представителя ООО «Цифровой коммунальный сервис» Сайфуллиной С.А., защитника адвоката Бычкова О.Д., действующего на основании ордера № 65 от 09.07.2021,

ст. помощника прокурора г. Кузнецка Абушахманова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Цифровой коммунальный сервис», ИНН<***>, ОГРН <***>, адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Цифровой коммунальный сервис» (далее ООО «ЦКС») совершило невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой г. Кузнецка в соответствии с решением и.о. прокурора г. Кузнецка от 18.06.2021 № 76 проведена проверка по факту неисполнения законных требований прокурора, в ходе которой установлено следующее.

На основании решения и.о. прокурора г. Кузнецка № 75 от 11.06.2021 старшим помощником прокурора г. Кузнецка Абушахмановым Р.Р. 11.06.2021 в 15 часов 15 минут совместно с сотрудниками ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области осуществлен выезд по адресу: <...> с целью проведения проверки соблюдения ООО «ЦКС» анализа соблюдения требований жилищного законодательства.

В ходе выезда по указанному адресу 11.06.2021 в 15 часов 25 минут директор ООО «ЦКС» Сайфуллина С.А. истребуемые документы для проведения проверки на основании требования от 11.06.2021 № 07-12-2021 не представила. В связи с чем осуществлена видеосъемка разговора на телефон «Iphone7», в ходе которой директору ООО «ЦКС» Сайфуллиной С.А. разъяснена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ за неисполнение законных требований прокурора.

Кроме того, в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора от 11.06.2021 № 07-12-2021 ООО «ЦСК» также не представлены истребуемые документы.

Таким образом, ООО «ЦКС» 18.06.2021 по месту нахождения: <...> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «ЦКС» Сайфуллина С.А. вину признала, просила не назначать строгого наказания, поскольку по повторному требованию документы были предоставлены в срок.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «ЦКС» адвокат Бычков О.Д., действующий на основании ордера, в судебном заседании пояснил, что ситуация с задержкой предоставления документов произошла из-за недопонимания требования прокурора Сайфуллиной С.А., запроса большого количества документов. Повторное требование прокурора было исполнено в срок. Просил строго не наказывать.

Ст. помощник прокурора г. Кузнецка Абушахманов Р.Р. в судебном заседании просил назначить ООО «ЦКС» наказание согласно санкции статьи.

Суд, выслушав стороны, защитника, исследовав материалы дела, считает, что вина ООО «ЦКС» полностью доказана и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина ООО «ЦКС» подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2021; рапортом ст. помощника прокурора г. Кузнецка от 18.06.2021; решением о проведении проверки № 76 от 18.06.2021; требованием и.о. прокурора г. Кузнецка № 07-12-2021 от 17.06.2021; решением о проведении проверки № 75 от 11.06.2021; требованием и.о. прокурора г. Кузнецка № 07-12-2021 от 11.06.2021; письменными объяснениями Сайфуллиной С.А. от 23.06.2021; приказом ООО «ЦКС» № 1 от 05.03.2021; свидетельством об удостоверении решения органа управления юридического лица <данные изъяты>; свидетельством о постановке на учет РФ в налоговом органе по месту ее нахождения от 04.08.2004; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-21-164005780 от 23.06.2021; письмом ООО «ЦКС» от 16.06.2021, адресованным прокурору г. Кузнецка с просьбой разъяснить, какие документы и в какие сроки необходимо предоставить; сообщением и.о. прокурора г. Кузнецка № 5-51в2021 от 22.06.2021; требованием и.о. прокурора г. Кузнецка от 23.06.2021; сопроводительной ООО «ЦКС» о предоставлении запрашиваемых документов от 29.06.2021.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 6 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Согласно ч. 1 ст. 21 указанного ФЗ предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании ч. 1 ст. 22 указанного ФЗ прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Как установлено в судебном заседании, ООО «ЦКС» не представило в пятидневный срок истребуемые и.о. прокурора г. Кузнецка документы согласно требованию № 07-12-2021 от 11.06.2021 в связи с проводимой проверкой.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, суд считает, что вина ООО «ЦКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, и оно должно быть подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, с учетом всех обстоятельств дела.

Вместе с тем, по мнению суда, имеются основания для изменения наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд, принимает во внимание, что правонарушение совершено при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, кроме того, повторное требование и.о. прокурора г. Кузнецка о предоставлении документов было выполнено ООО «ЦКС» в срок, в связи с чем, суд считает возможным назначить ООО «ЦКС» наказание в виде предупреждения на основании ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.29.6-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Цифровой коммунальный сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.

Судья: С.А. Брюзгин