Постановление № 5-355/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 5-355/2025

Дело № 5-355/2025

<***>: 36RS0003-01-2025-003957-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж,

Набережная Авиастроителей, д.18 «а» 12 сентября 2025 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Ласкавой Е.А.,

с участием представителя ООО «Алефъ» Павлюченко С.В.,

инспектора по особо важным поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Алефъ», (<данные изъяты><данные изъяты>), юридический адрес <адрес><адрес>

установил:

согласно протоколу 25 № 002564-М инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области старшего лейтенанта полиции ФИО13 от 04.07.2025, 04.07.2025 10 час. 15 мин. по адресу: <адрес>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алефь», на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области от 01.07.2025 № 77-Р было установлено, что ООО «Алефь» предоставило во временное владение и пользование ИП ФИО1 за плату торговый павильон № в литере. №», расположенный по адресу: <адрес><адрес>» по договору аренды № <данные изъяты> от 01.01.2025, который не имея разрешения на привлечение и использование иностранных работников, 02.07.2025 в 10 час 00 мин. привлек к трудовой деятельности без патента на работу гражданку <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве повара в нарушении п. 4 ст. 13, Федерального закона от 25.07.2002 № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В связи с чем должностным лицом ООО «Алефъ» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ.

В адрес суда представителем ООО «Алефъ» Павлюченко С.В. предоставлено письменное ходатайство о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава правонарушения, указав, что ООО «Алефь» является юридическом лицом основным видом деятельности которого является <данные изъяты> «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом». Указанный вид деятельности является единственным видом деятельности, которым занимается ООО «Алефь». ООО «Алефь» является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: мелкооптовые базы и склады, логистические центры, терминалы, расположенным по адресу: <адрес><адрес> Такой вид разрешенного использования земельного участка как «рынки, розничные рынки» на территории земельного участка, принадлежащего ООО «Алефь» отсутствует. На территории указанного земельного участка расположены нежилые здания находящиеся в собственности ООО «Алефь». Находящиеся в собственности ООО «Алефь» нежилые здания, расположенные по адресу: <адрес> А по договору аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ переданы в аренду Индивидуальному предпринимателю ФИО10 ФИО3. Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ является действующим по настоящее время. В договоре аренды (п.2.1.1.) указано, что арендатор обязуется использовать имущество по его прямому назначению в соответствии с условиями договора. Конкретный вид деятельности, которым арендатор будет заниматься в арендуемых нежилых зданиях в договоре аренды не указан и определяется арендатором самостоятельно. Также, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Алефь» и Индивидуальным предпринимателем ФИО11 ФИО3 был заключен договор №, согласно которому ИП ФИО10О. обязался оказывать ООО «Алефь» услуги в отношении принадлежащих ООО «Алефь» объектов недвижимости, а также осуществлять услуги в отношении земельного участка, находящегося в собственности ООО «Алефь». Данный договор является действующим в настоящее время. Согласно п.1.2. договора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО10О. обязался осуществлять услуги по содержанию и техническому обслуживанию инженерного оборудования, текущий ремонт мест общего пользования, обеспечения предоставления собственнику, арендаторам, субарендаторам коммунальных ресурсов (отопление, водоснабжение, электроэнергия, вывоз ТБО, сбор с собственников (арендаторов, субарендаторов) платы за коммунальные услуги, обслуживание объекта и закрепленной за ним территории, расчистка снега, наледи. Таким образом, в соответствии в вышеизложенными договорами фактическое управление деятельностью в нежилых зданиях и земельном участке, принадлежащем ООО «Алефь» ведется ИП ФИО10О. и он же определяет, какими видами деятельности будут заниматься лица, фактически использующие данные помещения. Каких-либо непосредственных отношений между субарендаторами и ООО «Алефь» нет. Каких-либо договоров с субарендаторами ООО «Алефь», в том числе с ИП ФИО1 не заключало и не принимало от них оплату, список субарендаторов не ведет. Любой допуск третьих лиц к осуществлению деятельности на территории объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности ООО «Алефь» осуществляется ИП ФИО10A.О. Так, в материалах дела имеется договор субаренды нежилого помещения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, который подтверждает, что ИП ФИО10О., а не ООО «Алефь» является арендодателем по отношению к ИП ФИО1 В соответствии с ч. 2 ст. 18.6 КоАП РФ административная ответственность наступает за предоставление на территории рынка торгового места, складского, подсобного, административно-хозяйственного или иного помещения управляющей рынком компанией, должностным лицом управляющей рынком компании или лицом, заключившим с такой компанией договор о предоставлении торгового места или указанного помещения, другому лицу, которое не имеет разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически использует на данном розничном рынке труд иностранных работников либо которое привлекает к трудовой деятельности на данном розничном рынке иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такие разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом. Из изложенного следует, что к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ за действия арендаторов (субарендаторов) могут быть привлечены только управляющие рынком компании (их должностные лица), а также лица, заключившие с управляющей компанией договор о предоставлении торгового места или помещения другому лицу исключительно на территории розничного рынка, а не на территории любого иного торгового объекта. Согласно ст.ст. 1-10 ФЗ от 30.12.2006 № 271-ФЗ (ред. от 07.06.2025) «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», Юридическое лицо может организовать рынок только на основании разрешения, выданного органом местного самоуправления, определённым законом субъекта. Разрешение на право организации рынка выдаётся на основании заявления, которое юридическое лицо подаёт в соответствующий орган местного самоуправления. Разрешение выдаётся на срок, не превышающий пяти лет. Если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия разрешения определяется с учётом срока действия договора аренды. Юридическое лицо, получившее разрешение, признаётся управляющей рынком компанией. Информация о выданных органом местного самоуправления разрешениях и содержащиеся в таких разрешениях сведения предоставляются в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации. На основании полученной информации орган государственной власти субъекта Российской Федерации в установленном им порядке формирует и ведет реестр рынков. Настоящим ООО «Алефь» указывает, что ни оно само, ни его арендаторы с заявлением о выдаче разрешения на право организации рынка в уполномоченные органы не обращались. Сведений о том, что имеются такие разрешения материалы административного дела не содержат. Территория ООО «Алефь в списке розничных рынков на территории <адрес> не значится. В силу изложенных обстоятельств территория ООО «Алефь» не является розничным рынком, а само ООО «Алефь» и его арендатор ИП ФИО10О. не являются управляющими рынком организациями, в связи с чем не могут быть привлечены к ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ. В соответствии с п. 2 Порядка формирования и ведения реестра рынков на территории <адрес>, утв. приказом министерства предпринимательства, торговли и туризма <адрес> от 14.12.2023 года № 192 формирование и ведение реестра розничных рынков осуществляется министерством предпринимательства, торговли и туризма <адрес>. В соответствии с реестром розничных рынков, действующих на территории <адрес> на территории городского округа <адрес> действуют 4 (четыре) розничных рынка. При этом ООО «Алефь» в данном реестре не числится. поскольку территория ООО «Алефъ» не отнесена к розничным рынкам, не является управляющей рынком организацией и не имеет разрешения на право организации рынка, то есть в действиях ООО «Алефъ» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, в связи с чем административное дело в отношении ООО «Алефъ» подлежит прекращению. В обосновании изложенных доводов представитель ООО «Алефъ» Павлюченко С.В. представил копию определения Левобережного районного суда г. Воронежа от 07.07.2025, Копию приказа Министерства предпринимательства, торговли и туризма Воронежской области № 192 от 14.12.2023, копию реестра розничных рынков Воронежской области, выписку из ЕГРЮЛ на земельный участок по адресу: <адрес>-а, копи. Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО10О., копию договора № от 12.2022 с ИП ФИО10О., копию протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении директора, которые были исследованы судом в полном объеме в судебном заседании.

В судебном заседании представитель ООО «Алефъ» ФИО15 поддержал позицию, изложенную в письменном виде относительно того, что производство по делу подлежит прекращению на том основании, что нет состава административного правонарушения, поскольку территория ООО «Алефъ» не отнесена к розничным рынкам, не является управляющей рынком организацией и не имеет разрешения на право организации рынка, то есть в действиях ООО «Алефъ» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Инспектор по особо важным поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО13 в судебном заседании пояснил, что ООО «Алефъ» привлечено к ответственности законно и обоснованно, исходя из выявленных обстоятельств, именно в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 указанного закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в данном постановлении, изложены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Алефъ» к административной ответственности) предоставление на территории розничного рынка торгового места, складского, подсобного, административно-хозяйственного или иного помещения управляющей рынком компанией, должностным лицом управляющей рынком компании или лицом, заключившим с такой компанией договор о предоставлении торгового места или указанного помещения, другому лицу, которое не имеет разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически использует на данном розничном рынке труд иностранных работников либо которое привлекает к трудовой деятельности на данном розничном рынке иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такие разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме в случае нарушения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на розничных рынках, в отношении двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, предусмотренная частями 1 и 3 настоящей статьи, наступает за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на розничных рынках, в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) работодателем в соответствии с этим законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных данной статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан перечисленных в этом пункте (пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с данным законом.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Особенностью состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является то, что в соответствии с ней административную ответственность несет собственник здания, который непосредственно не нарушал правил привлечения иностранных работников к трудовой деятельности на объекте, но не обеспечил выполнение таких правил лицами, с которыми он заключил договор о предоставлении торгового места на территории торгового объекта.

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 650 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды здания и сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что при заключении договора аренды недвижимого имущества (здания или сооружения) правоотношения возникают между арендодателем, который является собственником указанного имущества, или иным лицом, управомоченным законом или собственником сдавать имущество в аренду, и арендатором.

Из материалов дела следует, что № года между индивидуальным предпринимателем ФИО10ФИО3 и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор субаренды нежилого помещения № <данные изъяты>, согласно пунктам 1.1, 1. 2, 1.3 которого первый передал, а последний принял за плату в субаренду для использования под организацию общественного питания (пекарню) нежилое помещение нежилое помещение № в литер. №, кадастровый №, общей площадью №) квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес> : (границы помещения указаны в схеме передаваемых помещений - приложение N? 1 к настоящему Договору). Арендуемое Помещение принадлежит Субарендодателю на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> в субаренду Помещение Субарендатором осмотрено и признано им соответствующим условиям. настоящего Договора и назначению использования ( л.д. 16-17).

Вина ООО «Алефъ» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 25 № 002564-М от 04.07.2025, в котором изложены обстоятельства совершения ООО «Алефъ» административного правонарушения, директор общества ФИО17 присутствовал при составлении протокола в протоколе расписался. (л.д. 9);

- объяснением директора ООО «Алефъ» ФИО17 от 04.07.2025, согласно которым он является директором ООО «Алефь» с 20.03.2025 года, которое является собственником помещений на мелко оптовой базе «<данные изъяты>» расположенной по адресу: <адрес>», в свою очередь ООО «Алефь» статуса розничного рынка не имеет. Основным видом деятельности является аренда и управление собственным или арендованным имуществом, так же согласно выписке ЕГРЮЛ имеются дополнительные виды деятельности, как торговля оптовая неспециализированными пищевыми продуктами, напитками, хлебобулочными, табачными изделиями, дополнительные виды деятельности фактически компания не осуществляет. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Алефъ» и индивидуальным предпринимателем ФИО12 ФИО3 заключен договор аренды нежилых помещений в том числе помещений № в литер. №». 02.07.2025 от сотрудников полиции стало известно о том, что 20.06.2025 на мелко оптовой базе «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>» в киоске быстрого питания «<данные изъяты>» выявлены иностранные граждане: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО26 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли свою трудовую деятельность без разрешительных документов в помещении, которое арендует ИП ФИО10 Согласно договору аренды от 01.12.2-22 года арендатор ИП ФИО25 в соответствии со ст. 431.2 ГК РФ гарантирует в свою очередь не привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства при отсутствии разрешения на работу или патента, без получения в установленном порядке на привлечение и использование иностранных работников, соблюдать требования миграционного законодательства РФ. В марте 2025 года он обращался в правоохранительные органы с заявлением о проведении проверки по соблюдению миграционного законодательства мелко оптовой базы «Черноземье», расположенной по адресу: <адрес>». По представленной ему копии договора аренды земельного участка № 7 от 01.06.2024 между директором ООО «Алефъ» ФИО18 и ИП ФИО19, достоверность указанного договора подтвердить не имеет возможность, в связи с изъятием документов сотрудниками Следственного комитета РФ (л.д. 10);

- объяснениями ФИО1 от 02.07.2025, согласно которым он является индивидуальным предпринимателем с 22.07.2024, основным видом деятельности является деятельность рестораторов и услуги по доставке продуктов питания. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор субаренды нежилых помещений( <данные изъяты> № <данные изъяты>А, между ИП ФИО10 ФИО3 и ИП ФИО1 с другой стороны. Арендодателем указанных помещений является ООО «Алефъ». Согласно п. 2.1.11 настоящего приговора субаренды нежилых помещений № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ субарендатор гарантирует в свою очередь в соответствии со ст. 431.2 ГК РФ гарантирует не привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства при отсутствии разрешения на работу или патента, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, соблюдать требования миграционного законодательства РФ. За вышеуказанное помещение он оплачивал арендную плату в размере 200 000 рублей в кассу администрации рынка. С гражданином ФИО25 ФИО3 он не знаком, никаких денежных средств за аренду помещения по адресу: <адрес><адрес>» ему не оплачивал. 20 июня 2025 года по адресу: <адрес>», (нежилые помещения <данные изъяты>») киоск быстрого питания, сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Воронежской области были выявлены двое иностранных граждан: гражданка Республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и гражданка Республики <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность без разрешительных документов (патента) в качестве поваров. В их обязанности входит: мойка, нарезка картофеля, лука, моркови, и других овощей. График работы киоска с 08 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин. Заработная плата выплачивается два раза в месяц и складывается из аванса 2928 рублей и самой заработной платы 1953 рублей. Вышеуказанные иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность по адресу: <адрес> (помещения 2,3,4, литер. 8 «А») у Индивидуального предпринимателя ФИО9. Вместе с тем, он им не успел оформить все разрешительные документы для осуществления трудовой деятельности, при этом предоставил допуск к трудовой деятельности в качестве поваров по вышеуказанному адресу. Он работает в качестве кассира в пункте быстрого питания по адресу: <адрес>». Совместно с ним по вышеуказанному адресу осуществляет трудовую деятельность гражданин Республики <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который работает продавцом не официально, последний осуществляет продажу салатов, напитков, плова и различной выпечки. Он признает, что в качестве индивидуального предпринимателя нарушил миграционное законодательство в РФ, предоставив допуск к работе иностранных граждан без разрешительной документации ( л.д. 11-12);

- постановлением № 25 002558-М по делу об административном правонарушении подполковника полиции заместителя начальника управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области ФИО14 от 02.07.2025, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей ( л.д. 13);

-постановлением по делу об административном правонарушении от 20.06.2025, согласно которому ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей ( л.д. 14);

- объяснениями ФИО8 от 20.06.2025, согласно которым она осуществляет трудовую деятельность в ларьке быстрого питания на продуктовом рынке, расположенном по адресу: <адрес> ( ларек <данные изъяты>) в должности повар. К трудовой деятельности ее привлек индивидуальный предприниматель ФИО1 Вместе с тем, патента на осуществление трудовой деятельности у нее нет, въехала на территорию РФ 07.06.2025, по истечению 90 дней не выехала за пределы РФ (л.д. 15);

- копией договора субаренды нежилого помещения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому между ФИО20 ФИО3 и ИП ФИО1 заключен договор субаренды (л.д. 16-17);

- уведомлением заместителя начальника ГУ МВД России по Воронежской области управления по вопросам миграции ФИО14 от 02.07.2025, адресованное директору ООО «Алефъ» о предоставлении документов (л.д. 18);

- правоустанавливающими документами ООО «Алефъ», Уставом 2016 года выпиской из ЕГРЮЛ на 01.07.2025 (л.д. 19-32);

- рапортом инспектора по ОПК ОИК УВМ ГУ МВД России по Воронежской области старшего лейтенанта полиции ФИО16 от 01.07.2025, согласно которому В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N? 468 «Об утверждении административного регламента МВД РФ по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции», в рамках мониторинга были выявлены признаки нарушений указанных требований со стороны общества с ограниченной ответственностью «Алефь» (ИНН <данные изъяты>). Так, сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции в ходе ежедневного мониторинга соблюдения требований законодательства в сфере миграции установлено, что 20 июня 2025 г. по адресу: <адрес> установлен факт осуществления незаконной трудовой деятельности гражданкой Республики <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и гражданкой Республики <данные изъяты> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве поваров без разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности (патента) в павильоне торговли фаст-фудом. 20 июня 2025 г. в отношении ФИО8 и ФИО5 сотрудниками отдела полиции N? 7 УМВД России по г. Воронежу составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Из объяснения иностранных граждан следует, что к осуществлению незаконной трудовой деятельности их привлек индивидуальный предприниматель ФИО9 (ИНН <данные изъяты> №). Предоставление на территории розничного рынка торгового места, складского, подсобного, административно-хозяйственного или иного помещения управляющей рынком компанией, должностным лицом управляющей рынком компании или лицом, заключившим с такой компанией договор о предоставлении торгового места или указанного помещения, другому лицу, которое не имеет разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически использует на данном розничном рынке труд иностранных работников либо которое привлекает к трудовой деятельности на данном розничном рынке иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такие разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ. В отношении ИП ФИО9, 20.06.2025 заведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что Арендодателем указанного помещения является ООО «Алефь», которое предоставило во временное владение и пользование ИП ФИО1 за плату торговый павильон расположенный по адресу: <адрес> с разрешением использования для розничной продажи продовольственных товаров, складирования товаров, и административных целей, связанных с такой деятельностью Таким образом, в действиях общества с ограниченной ответственностью «Алефь» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ. С учетом изложенного, считаю целесообразным на основании Федерального закона от 25 июля 2002 г. N? 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» инициировать внеплановую документарную проверку в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алефь» (л.д. 3-4);

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 01.07.2025 № 77-р, согласно которому постановлено проведение проверки в отношении ООО «Алефъ» (ОГРН <данные изъяты> юридический адрес <адрес><адрес> (л.д. 5);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 01.07.2025, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований в сфере миграции со стороны ООО «Алефь», а именно пункта 4 статьи 13, Федерального закона от 25.07.2002 N? 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в предоставлении во временное пользование ИП ФИО1 за плату торговый павильон <данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес><адрес> по договору аренды № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, который не имея разрешения на привлечение и использование иностранных работников, 02.07.2025 в 10 час 00 мин. привлек к трудовой деятельности без патента на работу гражданку <данные изъяты> ФИО24 (л.д. 6);

- выпиской из ЕГРПНИ от 01.07.2025, согласно которой основным видом деятельности ООО «Алефъ» является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, дополнительными видами деятельности в том числе является строительство жилых и нежилых зданий, торговля оптовая неспециализированная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями, торговля оптовая неспециализированная, торговля оптовая неспециализированная, торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, торговля розничная хлебом и хлеболучными изделиями в специализированных магазинах, торговля розничная напитками в специализированных магазинах, торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах, деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания и прочее (л.д. 33-51).

Доводы представителей общества о том, что ООО «Алефъ» не является надлежащим субъектом, так как сдает имущество в аренду и не может контролировать допуск на территорию базы, представив договора аренды, суд находит не состоятельными, поскольку проверить подлинность этих договоров не представляется возможным. Кроме того, следует отметить, что протокол об административных правонарушениях был составлен в присутствие директора ООО «Алефъ», который давал пояснения, но оригиналов документов, подтверждающих заключение договоров аренды, на которые он ссылается в настоящее время им представлено не было.

Суд критически относится к доводу защитника ООО «Алефъ» Павлюченко С.В. о том, что территория указанного общества не является территорией розничного рынка, указанных в реестре розничных рынков, находящихся на территории Воронежской области, в связи с чем не может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, поскольку как следует из представленных материалов ООО «Алефъ» представляет собой территорию с нежилыми помещениями, на которой осуществляются розничная торговля.

Кроме того, основным видом деятельности ООО «Алефъ» является сдача в аренду принадлежащего ему имущества, которым является земельный участок и нежилые постройки по адресу: <адрес>. Факт принадлежности ООО «Алефъ» земельного участка и нежилых построек по указанному адресу подтвердили как сами представители общества, так и подтверждается выпиской из ЕГРПНИ, то есть нарушение выявлено на территории, которая принадлежит на праве собственности обществу.

ООО «Алефъ» занимается сдачей земельного участка и нежилых помещений по адресу <адрес> в аренду, а значит обязано контролировать соблюдение миграционного законодательства за всеми при осуществлении арендных правоотношений.

Учитывая изложенное, судья считает установленным, что 04.07.2025 10 час. 15 мин. по адресу: <адрес>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алефь», на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области от 01.07.2025 № 77-Р было установлено, что ООО «Алефь» предоставило во временное владение и пользование ИП ФИО1 за плату торговый павильон № расположенный по адресу: <адрес>» по договору аренды № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, который не имея разрешения на привлечение и использование иностранных работников, 02.07.2025 в 10 час 00 мин. привлек к трудовой деятельности без патента на работу гражданку <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве повара в нарушении п. 4 ст. 13, Федерального закона от 25.07.2002 № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ООО «Алефъ» по части 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как

предоставление на территории розничного рынка торгового места, складского, подсобного, административно-хозяйственного или иного помещения управляющей рынком компанией, должностным лицом управляющей рынком компании или лицом, заключившим с такой компанией договор о предоставлении торгового места или указанного помещения, другому лицу, которое не имеет разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически использует на данном розничном рынке труд иностранных работников либо которое привлекает к трудовой деятельности на данном розничном рынке иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такие разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом

При назначении наказания суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Алефъ», обстоятельства.

Учитывая смягчающие обстоятельства: привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «Алефъ» наименее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией части 2 статьи 18.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 18.16, ст. 29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ООО «Алефъ», (<данные изъяты>), юридический адрес <адрес> оф. 2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 450000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу ООО «Алефъ» надлежит перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 366601001, казначейский счет 03100643000000013100, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ//УФК по Воронежской области г.Воронеж, БИК 012007084, ОКТМО 20701000, Единый казначейский счет 40102810945370000023, КБК 18811601181019000140. Уникальный идентификационный номер (<***>) 18890436250250025686.

Разъяснить ООО «Алефъ», что квитанция о его уплате подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Ласкавая