Апелляционное определение № 33А-601/2026 от 7 апреля 2026 г.

Судья - Пчелкина Т.Л. Дело №2а-6776/25-33а-601/26

УИД 53RS0022-01 -2025-009041-20


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 апреля 2026 года Великий Новгород

Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Павловой Е.Б.,

судей Комаровской Е.И., Ящихиной В.В.,

при секретаре Кульш Д.В.,

с участием ФИО1 посредством системы видеоконференц-связи,

представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО2,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 <...> на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 25 ноября 2025 года, принятое по административному исковому заявлению ФИО1 <...> к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО3, начальнику отряда ОВРсО ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО4 о признании незаконными дисциплинарных взысканий,

установила:

ФИО1 обратился в суд с тремя административными исковыми заявлениями к ФКУ ИК-7 УФСИН России (далее - Учреждение) о признании незаконными наложенных на него дисциплинарных взысканий: устного выговора от 25 апреля 2025 года по рапорту от 18 апреля 2025 года, которым истцу вменялось при нахождении в помещении для проведения видеоконференц-связи использование при общении с другими лицами нецензурной брани, жаргонных слов и выражений; устного выговора от 27 февраля 2025 года по рапорту от 26 февраля 2025 года за хранение продуктов питания в прикроватной тумбочке в спальной секции отряда №4; водворение в штрафной изолятор на 7 суток от 20 августа 2025 года на основании рапорта от 18 августа 2025 года за нахождение на спальном месте в неотведенное для сна время; устного выговора от 28 августа 2025 года на основании рапорта от 21 августа 2025 года за отказ выполнять комплекс физических упражнений во время проведения массового мероприятия «физическая зарядка»; водворение в штрафной изолятор на 13 суток от 18 сентября 2025 года на основании рапорта от 8 сентября 2025 года за нахождение на спальном месте в неотведенное для сна время. Требования мотивированы тем, что указанные дисциплинарные взыскания применены необоснованно, с нарушением установленного порядка их применения; нарушений установленного порядка отбывания наказания истцом не допускалось, факты нахождения на спальном месте в неотведенное для сна время, как и отказ от зарядки, обусловлены плохим самочувствием. По мнению истца, незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности, является следствием подачи им иска о защите его трудовых прав.

Административные дела по указанным административным искам объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник Учреждения ФИО3, начальник отряда ОВРсО Учреждения ФИО4, в качестве заинтересованных лиц привлечены - инспекторы ОБ ФКУ Учреждения ФИО5, ФИО6, начальник отряда ОВРсО Учреждения ФИО7

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 25 ноября 2025 года административное исковое заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований, приводя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Также указывает, что судом первой инстанции оставлено без внимания то обстоятельство, что ответчиками не представлены видеозаписи, подтверждающие факты совершения ФИО1 вменяемых ему нарушений установленного порядка отбывания наказания.

На апелляционную жалобу Учреждением представлены письменные возражения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители УФСИН России по Новгородской области, ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, должностные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судебная коллегия в соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не установила.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции обоснованно не установлена.

Отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, суд первой инстанции исходил из того, что в судебном заседании подтверждены факты нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания ввиду чего примененные уполномоченным должностным лицом в отношении административного истца меры взыскания в виде устных выговоров и водворения в штрафной изолятор соответствуют обстоятельствам, тяжести и характеру допущенных ФИО1 нарушений установленного порядка отбывания наказания, личности осужденного; порядок применения к ФИО1 дисциплинарных взысканий Учреждением соблюден.

Судебная коллегия полагает указанные выводы суда первой инстанции правильными.

Согласно статье 82 УИК РФ под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1). Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (часть 2). В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).

В соответствии с пунктами «а,в» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Исходя из части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 УИК РФ).

Согласно статье 119 УИК РФ правом применения перечисленных в 115 настоящего Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1).

Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно (часть 3).

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022г. № 110 (далее Правила), осужденные при отбывании наказания в исправительном учреждении, обязаны исполнять требования законов Российской Федерации(подпункт 10.1); соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (подпункт 10.2); выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (подпункт 10.3); являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу (подпункт 10.4); хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы и прикроватных тумбочках (согласно перечню, определенному в пункте 41 настоящих Правил) (подпункт 10.10.3); выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям (подпункт 10.15).

Осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей (подпункт 12.19); использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей (подпункт 12.32).

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что ФИО1 с 1 июня 2022 года содержится в Учреждении, отбывает наказание в виде лишения свободы. В день прибытия в Учреждение истец ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами, порядком наложения и оспаривания дисциплинарных взысканий, содержанием статей 73, 78, 81 УИК РФ, предупрежден об ответственности за нарушения режима отбывания наказания в местах лишения свободы.

25 февраля 2025 года ФИО1 в передаче получены продукты питания (колбасные изделия, перец болгарский, шоколад, кофе, кондитерские изделия и т.д.).

26 февраля 2025 года начальником отряда ОВРсО Учреждения ФИО4 составлен рапорт № 1174, согласно которому 26 февраля 2025 года в 14 часов 07 минут осужденный 4 отряда ФИО1 в нарушение установленного порядка отбывания наказания хранил продукты питания в прикроватной тумбочке в спальной секции расположения отряда № 4, чем нарушил подпункт 10.10.3 Правил.

В этот же день ФИО1 ознакомлен с рапортом, в письменных объяснениях причин нарушения не изложил.

По результатам рассмотрения рапорта начальником отряда ФИО1 27 февраля 2025 года объявлен устный выговор.

18 апреля 2025 года в 09 часов 27 минут осужденный 4 отряда ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, находясь в помещении для проведения видеоконференц-связи во время судебного заседания Новгородского районного суда, при общении с другими лицами использовал нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, чем нарушил требования пункта 12.32 Правил, о чем начальником отряда ОВРсО Учреждения ФИО7 составлен рапорт № 2105.

21 апреля 2025 года ФИО1 даны письменные объяснения.

Согласно справке от 25 апреля 2025 года, составленной начальником отряда ФИО4, по факту нарушения с осужденным проведена воспитательная беседа, разъяснен пункт 12.32 Правил № 110. В ходе беседы ФИО1 вину не признал, правильных выводов не сделал, дал письменные объяснения. В ходе проверки опрошено должностное лицо, зафиксировавшее нарушение, который подтвердил факт нарушения.

По результатам рассмотрения рапорта от 18 апреля 2025 года № 2105 начальником отряда Учреждения 25 апреля 2025 года ФИО1 объявлен устный выговор.

Допрошенный судом первой инстанции свидетель <...>., участвовавший в судебном заседании при рассмотрении ходатайства ФИО1 о замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами, подтвердил использование ФИО1 нецензурной брани во время нахождения судьи в совещательной комнате.

18 августа 2025 года в 15 часов 02 минуты осужденный 4 отряда ФИО1 в нарушение подпункта 12.19 Правил находился на спальном месте в неотведенное для сна время, спал, о чем инспектором ОБ Учреждения ФИО5 составлен рапорт от 18 августа 2025 года № 2070.

19 августа 2025 года ФИО1 по данному факту даны письменные объяснения, из которых следует, что у него была высокая температура, сильно болела голова, в связи с чем ФИО1 лежал на спальном месте; указал на отсутствие врача в санчасти Учреждения.

В ходе проверки обстоятельств, изложенных в рапорте, начальником отряда Учреждения ФИО4 просмотрена видеозапись видеорегистратора № 18 дсп, на которой факт нарушения и личность осужденного подтверждена.

Согласно справке фельдшера филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России <...> 18 августа 2025 года в Учреждении отсутствовал прием врача терапевта, фельдшера. Для оказания первой медицинской помощи на суточном дежурстве находились медицинские сестры.

Информации об обращении ФИО1 в медицинскую часть 18 августа 2025 года в медицинской карте истца не имеется. ФИО1 в указанный день к сотрудникам Учреждения для его сопровождения в медицинскую часть для получения медицинской помощи в связи с плохим самочувствием не обращался.

20 августа 2025 года комиссией Учреждения по рассмотрению вопросов о целесообразности применения мер дисциплинарного воздействия к нарушителям установленного порядка отбывания наказания принято решение о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО осужденного ФИО1 Учреждением обеспечено присутствие ФИО1 на заседании данной комиссии.

Постановлением начальника Учреждения от 20 августа 2025 года ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор сроком на 7 суток без вывода на работу. Постановление объявлено ФИО1 20 августа 2025 года, о чем свидетельствует его личная подпись. В этот же день административный истец осмотрен фельдшером медицинской части, которым дано заключение о возможности содержания ФИО1 в ШИЗО.

21 августа 2025 года в 05 часов 45 минут ФИО1, находясь в камере ШИЗО, в нарушение требований пункта 10.15 Правил, во время проведения массового мероприятия «Физическая зарядка» отказался выполнять комплекс физических упражнений, утвержденных начальником Учреждения, о чем инспектором ОБ Учреждения ФИО6 составлен рапорт № 3929.

25 августа 2025 года ФИО1 по данному факту даны письменные объяснения, согласно которым 20 августа 2025 года ФИО1 находился на голодовке, а также болел, в связи с чем был не в состоянии делать зарядку, болела и кружилась голова.

Согласно справке от 28 августа 2025 года, составленной начальником отряда ФИО4, по факту нарушения с осужденным проведена воспитательная беседа, разъяснен пункт 10.15 Правил № 110. В ходе беседы ФИО1 вину не признал, правильных выводов не сделал, дал письменные объяснения. В ходе проверки просмотрена видеозапись видеорегистратора № 0002, на которой факт нарушения и личность осужденного подтверждена. Также был опрошен сотрудник, составивший рапорт, который подтвердил нарушение.

По результатам рассмотрения рапорта, ФИО1 начальником отряда объявлен устный выговор.

08 сентября 2025 года в 13 часов 59 минут осужденный 4 отряда ФИО1 в нарушение подпункта 12.19 Правил находился на спальном месте в неотведенное для сна время без разрешения администрации, о чем инспектором Учреждения ФИО8 08 сентября 2025 года составлен рапорт № 4125.

В письменных объяснениях по данному факту ФИО1 указано на то, что рапорт составлен с целью оказания на него давления.

По указанному факту нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания комиссией Учреждения проведена проверка. По результатам проверки 18 сентября 2025 года составлено заключение, согласно которому факт нарушения ФИО1 08 сентября 2025 года в 13 часов 59 минут подпункта 12.19 Правил подтвержден. При проверке опрошены осужденные, присутствовавшие в отряде во время допущенного ФИО1 нарушения, подтвердившие факт нахождения последнего на спальном месте в неотведенное для сна время. Комиссией просмотрен видеоархив с видеорегистратора №713, а также фото, приложенные к рапорту.

18 сентября 2025 года комиссией Учреждения по рассмотрению вопросов о целесообразности применения мер дисциплинарного воздействия к нарушителям установленного порядка отбывания наказания принято решение о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО осужденного ФИО1 на 13 суток. Учреждением обеспечено присутствие ФИО1 на заседании данной комиссии.

Постановлением начальника Учреждения от 18 сентября 2025 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 13 суток без вывода на работу. Постановление объявлено ФИО1 18 сентября 2025 года, в этот же день он осмотрен фельдшером медицинской части, которым дано заключение о возможности содержания ФИО1 в ШИЗО. Административный истец принят в штрафной изолятор 18 сентября 2025 года в 15 часов 20 минут.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, проанализировав положения действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных сторонами доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к правильным выводам о доказанности совершения административным истцом вменяемых ему нарушений установленного порядка отбывания наказания, законности объявления устных выговоров и постановлений о водворении в ШИЗО, соразмерности назначенных наказаний и соблюдении Учреждением положений статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания.

Вопреки доводам ФИО1 судом первой инстанции при рассмотрении дела всесторонне и тщательно проверены обстоятельства привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, допрошены должностные лица Учреждения, составившие рапорты, послужившие основанием для принятия оспариваемых мер дисциплинарной ответственности, и являвшиеся очевидцами допущенных ФИО1 нарушений установленного порядка отбывания наказания, исследованы документы, подтверждающие соблюдение процедуры привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности; оснований для оговора ФИО1 сотрудниками Учреждения не установлено. Отсутствие видеозаписей совершения ФИО1 вменяемых ему нарушений не свидетельствует о недоказанности данных фактов, поскольку видеозапись не является единственным достоверным доказательством факта нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания, указанные факты могут быть подтверждены любыми средствами доказывания.

В целом доводы, приводимые в апелляционной жалобе сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном токовании норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Разрешая административный спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда судебная коллегия не установила.

Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 25 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий Е.Б. Павлова

Судьи Е.И. Комаровская

В.В. Ящихина