Решение № 2-370/2020 2-370/2020~М-171/2020 М-171/2020 от 24 января 2020 г. по делу № 2-370/2020

Дело № 2-370/2020

УИД 23RS0025-01-2020-000210-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 27 февраля 2020 г.

Краснодарский край

Курганинский районный суд Краснодарского края

в составе

судьи Ищенко А.Ю.,

при секретаре Просняковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Михайловского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Михайловского сельского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

По утверждению истицы, ей на праве собственности принадлежит указанный жилой дом и земельный участок в <адрес>. В 2019 году истицей произведена реконструкция жилого дома: строительство пристройки Лит. А1, которая возведена без разрешительной документации. Администрацией Михайловского сельского поселения возвращено уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома без рассмотрения из-за отсутствия уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Стороны, их представители в судебное заседание не явились.

При таком положении суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы гражданского дела, представленные документы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности вытекает из статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ), согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее себя собственником имущества, вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Решение суда об удовлетворении искового заявления о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности на недвижимое имущество.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу положений статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ (постановление № 10) и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ (постановление № 22) от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше постановления Пленума отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ) установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 ГрК РФ).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено судом, что ФИО1 принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 27,5 кв.м (л.д. 8); земельный участок с кадастровым номером № по указанному адресу, площадью 2 500 кв.м (л.д. 7).

С целью улучшения жилищных условий истицей произведена реконструкция, в результате которой общая площадь дома с 27,5 кв.м увеличилась до 67,1 кв.м, что подтверждается техническим паспортом (л.д. 4-6).

На заявление о вводе в эксплуатацию от 26.11.2019 истицей получен отказ ответчика в связи с наличием оснований, предусмотренных частью 17 статьи 55 ГрК РФ (л.д. 10).

По смыслу части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который дает застройщику право осуществить строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, а также подтверждает соответствие проектной документации, требованиям к строительству или реконструкцию объекта капитального строительства, а также допустимость размещения указанного объекта на соответствующем земельном участке в соответствии с разрешенным использованием и иными требованиями законодательства.

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства и (или) реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие требованиям к строительству и (или) реконструкции объекта капитального строительства, разрешенному использованию земельного участка и ограничениям установленным земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В пункте 26 постановления Пленума от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержится разъяснение о том, что суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта от 10.12.2019 конструкций жилого дома Лит. АА1 по <адрес> в <адрес>, общее техническое состояние конструктивных элементов - удовлетворительное, недопустимых дефектов, способных снизить несущую способность конструкций не обнаружено. Все конструктивные элементы отвечают действующим нормам по прочности. Несущая способность фундаментов, стен, перекрытий и покрытия достаточны для восприятия эксплуатационных нагрузок. Техническое состояние конструкций и несущая способность достаточны для восприятия эксплуатационных нагрузок. Состояние конструкций жилого дома не нарушает норм пожарной безопасности, соответствует экологическим и санитарным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов граждан, не затрагивает интересы третьих лиц.Техническое состояние и несущая способность конструкций жилого дома достаточны для восприятия эксплуатационных нагрузок. Конструкции жилого дома достаточны для восприятия эксплуатационных нагрузок, строение пригодно для безопасной эксплуатации его в качестве жилья.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истица своими силами и за свой счет произвела реконструкцию жилого дома, возведенная пристройка не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Суд принимает во внимание, что признание права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости в судебном порядке производится в исключительных случаях, когда истцом исчерпаны другие установленные законом способы, при этом истец принимал меры по легализации самовольной постройки, признать право собственности во внесудебном порядке не представилось возможным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить иск ФИО1 к администрации Михайловского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 62,4 кв.м (в соответствии с приказом МЭР России № 90 от 01.93.2016 площадь составляет 67,1 кв.м), назначение: жилой дом, этажность - 1, состоящий из жилого дома Лит. А, год завершения строительства 1950, общей площадью 26,0 кв.м, состоящей из помещений: 1 - коридор, площадью 5,4 кв.м, 2 - жилая комната, площадью 10,4 кв.м, 3 - жилая комната, площадью 10,2 кв.м, самовольно выстроенной пристройки Лит. А1, площадью 36,4 кв.м, состоящей из помещений: 4 - жилая комната, площадью 14,5 кв.м, 5 - кухня, площадью 10,6 кв.м, 6 - коридор, площадью 6,6 кв.м, 7 - коридор, площадью 4,7 кв.м, имеющий самостоятельное подключение к электроснабжению, газоснабжению, не имеющий мест общего пользования, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, находящийся по адресу: Россия, <адрес>, оставить жилой дом в перепланированном виде.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный учет изменений и регистрацию здания с кадастровым номером №, общей площадью 62,4 кв.м, (в соответствии с приказом МЭР России № 90 от 01.93.2016 площадь составляет 67,1 кв.м), имеющего самостоятельное подключение к электроснабжению, газоснабжению, не имеющего мест общего пользования, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №, находящегося по адресу: Россия, <адрес>, оставив здание в реконструированном и перепланированном виде.

Резолютивная часть решения суда объявлена 27.02.2020.

Мотивированное решение суда составлено 02.03.2020.

Копию мотивированного решения суда направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с 02.03.2020.

Судья Курганинского

районного суда А.Ю. Ищенко