Решение № 2А-2137/2024 2А-2137/2024~М-1459/2024 М-1459/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-2137/2024

Дело № 2а-2137/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе

председательствующего судьи – Истягиной Н.М.,

при секретаре – помощнике судьи Паус О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент), в котором просил признать незаконным решение административного ответчика о возврате заявления и приложенных к нему документов по предоставлению государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе ул. Космонавта ФИО2, площадью 1000 кв.м., оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № №, обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, по адресу: <адрес>. на основании Приказа №11-АР от ДД.ММ.ГГГГ Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь» (далее- Регламент), как лицо, имеющее право на первоочередное приобретение земельных участков, на основании статей 17, 18 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года N 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено решение о возврате заявления и приложенных к нему документов Департамента № № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием которого указан п. 2.9 Регламента, а именно административным ответчиком указанно, что прилагаемая схема расположения земельного участка подготовлена с нарушением требований, установленных Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 г. N П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" (далее- Приказ Росреестра).

Административный истец считает данное решение административного ответчика незаконным, поскольку основание для возврата заявления о предоставлении государственной услуги нарушает права административного истца на получение мер социальной поддержки в виде первоочередного представления земельного участка, предусмотренные статьей 18 Закона города Севастополя от 23.01.2015 № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя».

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, извещены судом надлежащим образом.

Заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, как лицо, имеющее право на первоочередное получение земельных участков, обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, по адресу: <адрес>., как лицо, имеющее право на первоочередное приобретение земельных участков на основании статей 17, 18 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года N 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено решение о возврате документов Департамента № № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием которого указаны положения пункта 2.9 Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, утвержденного Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 07.12.2021 N 11-АР (далее - Административного регламента).

В пункте 2.9. Административного регламента содержатся основания для возврата заявления и приложенных к нему документов.

В подпункте 4 п. 2.9.1 Административного регламента указанно, что основанием для возврата заявления и приложенных к нему документов, поступивших из ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе», отсутствие в предоставленном пакете документов одного или нескольких документов, необходимых для получения государственной услуги, указанных в подразделе 2.6. Административного регламента, и обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. В п. 2.6.1 Регламента указан, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, а именно: 1) заявление на предоставление государственной услуги по форме, согласно приложению № 1 к настоящему административному регламенту; 2) копия документа, удостоверяющего личность Заявителя, представителя Заявителя; 3) документ, удостоверяющий полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя; документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица; 4) в случае направления заявления о приобретении прав на земельный участок посредством почтовой связи на бумажном носителе к такому заявлению прилагается копия документа, подтверждающего личность заявителя, а в случае направления такого заявления представителем юридического или физического лица -копия документа, подтверждающего полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации в целях жилищного строительства; 6) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 7) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, предусмотренные Приказом Росреестра от 02.09.2020 №П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов»; 8) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 9) инвестиционная декларация и договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне в случае, если заявителем является участник свободной экономической зоны. Согласно расписке МФЦ г. Севастополя, представитель административного истца предоставил: Заявление, документ, удостоверяющий личность истца, схему расположения земельного участка, документ, подтверждающий полномочия представителя (доверенность) и документ, удостоверяющий личность представителя. Таким образом все необходимые документы, в соответствии с Регламентом, административному ответчику были предоставлены.

Указание ответчика на то, что прилагаемая схема расположения земельного участка подготовлена с нарушением требований, установленных Приказом Росреестра, не соответствует действительности, в частности ответчиком указанно, что в представленной схеме отсутствует изображение земельного участка, предполагаемого к формированию. Пунктом 6 Приказа Росреестра установлено, что в схеме приводятся изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения, в предъявленной административным истцом схеме расположения земельного участка присутствует изображение проектируемого земельного участка (выделен красным цветом на прилагаемой схеме), а также соблюдены все остальные требования установленные Приказом Росреестра.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение о возврате заявления, вынесенное административным ответчиком является незаконным и необоснованным.

С целью соблюдения и восстановления прав административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца и признания незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о возврате заявления о предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, по адресу: <адрес> оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ГУ-исх-5472/24, с возложением обязанности на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о согласовании спорного земельного участка.

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность в течении десяти дней со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд, представителю ФИО1

Руководствуясь статьями 175-189, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о возврате заявления и приложенных к нему документов о предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, по адресу<адрес> оформленное письмом за исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, по адресу: <адрес>

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд, представителю ФИО1 .

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 01.07.2024 года.

Председательствующий Н.М. Истягина