Постановление № 5-276/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 5-276/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 23 ноября 2017 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М. Ю., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки <адрес>, проживающей в <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

22.11.2017 в 09 часов 30 м. по адресу: <адрес>, специалистом - экспертом отдела по вопросам миграции ОМВД России по Новокузнецкому району выявлена гр. <адрес> ФИО1, имеющая разрешение на временное проживание № выданное ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Кемеровской области, действительное по 18.09.2018 года, которая в нарушение п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115 – ФЗ «о правовом положении иностранных граждан в РФ» в течение двух месяцев, то есть до 18.11.2017 г., со дня истечения 18.09.2017 года очередного года со дня получения ею разрешения на временное проживание, не подала в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области уведомление о подтверждении своего проживания в РФ. 29.11.2016 года ФИО1 привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч. 1 ст. 18.8 Ко РФ об АП.

ФИО1 в судебном заседании вину признала в полном объеме, суду пояснила, что о необходимости направить уведомление просто забыла. Она проживает на территории РФ, состоит в браке с гражданином РФ и имеет двух детей граждан РФ.

Кроме признания вины самой ФИО1 вина последней в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, в котором он так же в полном объеме признал свою вину, копией паспорта гражданина <адрес>, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России,., постановлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Ко РФ об АП от 29.11.2016 года

Выслушав объяснения ФИО1, изучив письменные доказательства административного материала, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно п. 9 ст. 6 названного Федерального законна 9. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, являясь гражданином <адрес> в нарушение положений ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», в течении двух месяцев, то есть до 18.11.2017 со дня истечения очередного года со дня получения ею разрешения на временное проживание, не подала в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области уведомление о подтверждении своего проживания в РФ. 29.11.2016 года ФИО1 привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч. 1 ст. 18.8 Ко РФ об АП.

Доказательств того, что в указанный период она предпринимала меры к направлению уведомления, не имеется.

При назначении наказания Полторацкой суд учитывает характер совершенного ею правонарушения, ее личность, материальное и семейное положение. ФИО1 признала себя виновной, что свидетельствует о ее раскаянии в содеянном и признается смягчающим ответственность обстоятельством.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в браке с гражданином РФ и имеет детей граждан РФ ФИО3 и ФИО4, что подтверждается свидетельствами о рождении. В настоящее время ФИО1 проживает совместно с супругом и несовершеннолетними детьми в Российской Федерации – в Новокузнецком районе Кемеровской области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Полторацкой административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить наказание Полторацкой в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.3.10, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

№

№
№

№
№

№
№

№
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Горковенко М. Ю.