Решение № 2-1222/2024 2-1222/2024~М-937/2024 М-937/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-1222/2024

дело № 2-1222/2024

73RS0003-01-2024-001659-56


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 05 июня 2024 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Надршиной Т.И.,

при секретаре Ереминой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о восстановлении срока для назначения и выплаты пособия на погребение, назначении и выплате пособия на погребение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о восстановлении срока для назначения и выплаты пособия на погребение, назначении и выплате пособия на погребение.

В обоснование исковых требований истец указала, что она является матерью умершего ДД.ММ.ГГГГ А****

По заявлению в УМВД России по Ульяновской области истцом было подано заявление о пропаже сына.

Было заведено розыскное дело. Согласно справке о захоронении А**** умер ДД.ММ.ГГГГ, кремирован ДД.ММ.ГГГГ, захоронен ДД.ММ.ГГГГ на участке № в могиле № на кладбище «Северное» г. Ульяновска.

Похороны А**** были организованы истцом самостоятельно и за свои личные средства.

После похорон истец обратилась к ответчику за выплатой пособия на погребение сына, на что ей было отказано по причине пропуска шестимесячного срока со дня смерти. Дата реальной смерти имеет разницу с датой выдачи свидетельства о смерти сына, в связи с этим по закону считается, что пособие на погребение исчисляется в течение 6 месяцев со дня смерти. Срок для получения пособия был пропущен истцом по независящим от нее причинам в связи с розыском умершего.

В соответствии со ст.10 ФЗ от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О похоронном деле и погребении» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемого согласно гарантированному перечню услуг по погребению, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете.

Считает, что срок для получения пособия по погребению ее сына пропущен по уважительной причине, в силу проведения розыскных мероприятий.

В связи с чем истец просит суд восстановить срок на назначение и выплату социального пособия на погребение в связи со смертью А****, обязать назначить и выплатить социальное пособие на погребение в связи со смертью А****

Определением суда от 22.05.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат».

Определением суда от 05.06.2024 производство по делу в части требований ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании решения об отказе в выплате пособия на погребение незаконным, прекращено в связи с отказом истца от иска в части.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, заявленные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражения, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика УОГКУСЗН «Единый областной центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Во исполнение ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты ( статья 7); материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Условия и порядок назначения и выплаты социального пособия гражданам на погребение установлены Федеральным законом Российской Федерации от 12 января 1996 г. № 8 ФЗ «О погребении и похоронном деле», принятым Государственной Думой 08 декабря 1995 г.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является матерью А****, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

22.11.2022 в следственном отделе по г. Первоуральск СУ СК России по Свердловской области был зарегистрирован материал проверки по факту безвестного исчезновения А**** (КРСП №), который пропал после пожара в цеху на территории базы АО «Центрально-Уральская», расположенной по адресу: <адрес>

По результатам указанной проверки 21.12.2022 следователем вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

20.05.2023 при расчистке пожарного мусора в цехе по адресу: <адрес> были обнаружены костные останки человека. Материал проверки по данному факту был зарегистрирован в следственном отделе по г. Первоуральск СУ СК России по Свердловской области (КРСП №). По результатам проверки, ввиду установления принадлежности обнаруженных костных останков А****, указанный материал был приобщен к материалу проверки №.

При обнаружении трупа в рамках материала проверки № было проведено исследование № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено, что А**** может быть матерью мужчины фрагмент кости которого был представлен на исследование.

Согласно справке о захоронении А**** умер ДД.ММ.ГГГГ, кремирован ДД.ММ.ГГГГ, захоронен ДД.ММ.ГГГГ на участке № в могиле № на кладбище «Северное» г. Ульяновска. Ответственным за захоронение является истец ФИО1

24.01.2024 истец обратилась в Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области по вопросу выплаты социального пособия на погребение. В выплате было отказано в связи с пропуском установленного срока для выплаты указанного пособия.

Оценивая обоснованность отказа в выплате социального пособия, суд принимает во внимание, что формально такой отказ обоснован. Однако разрешая требования истца и находя их правомерными, суд руководствуется следующим.

Одним из видов социального пособия, гарантированного Государством, является пособие на погребение.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8 ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3, социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

Как установлено судом, после обнаружения трупа ДД.ММ.ГГГГ А****, была выдана справка о его смерти с указанием даты смерти ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Захоронен А**** был ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение о восстановлении срока на обращение за выплатой социального пособия на погребение А**** суд исходит из того, что установленный законом шестимесячный срок на обращение за выплатой социального пособия на погребение пропущен истцом по уважительным причинам, поскольку дата смерти и дата обнаружения трупа А**** не совпадают по времени, по обстоятельствам, от истца не зависящим.

В данном случае истец априори не имел возможности обратиться с заявлением о выплате пособия в пределах шестимесячного срока со дня смерти А**** При этом с заявлением о выплате пособия истец обратилась в пределах шестимесячного срока со дня установления принадлежности трупа А****, поскольку о его смерти истец также узнала только после того, как было проведено исследование ДНК ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что шестимесячный срок на обращение за выплатой социального пособия на погребение является пресекательным для органа, выплачивающего пособие, но не для суда.

Рассматриваемый шестимесячный срок может быть восстановлен судом в качестве легитимного способа судебной защиты нарушенного права заявителя, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В связи с тем, что Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» не предусмотрена возможность восстановления указанного выше срока, суд полагает возможным в данном случае применить по аналогии положения ч. 3 ст. 38 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», предусматривающей восстановление в судебном порядке срока обращения в органы Пенсионного Фонда за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица, по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего по уважительной причине шестимесячный срок обращения со дня смерти застрахованного лица.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что срок для назначения и выплаты пособия на погребение А**** подлежит восстановлению.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2010 г. № 813 индексация предельного размера пособия на погребение осуществляется ежегодно, с 1 января, начиная с 2011 года исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Предельный размер пособия на погребение на 2023 год составил 7793 руб. 48 коп.

Как следует из материалов дела истец понесла расходы на погребение А**** в размере 56 660 рублей по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ИП ФИО6

Таким образом, истец согласно ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» имеет право на получение социального пособия на погребение в размере 7793 руб. 48 коп., поскольку расходы на похороны А**** истец понесла в 2023 году.

В целях реализации Федерального закона постановлением Правительства Ульяновской области № 187-П от 26 апреля 2016 г. утверждены «Правила расходования и учета средств областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год, предусмотренных на выплату социального пособия на погребение и возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению».

Согласно данного постановления, территориальные органы уполномоченного органа принимают решение о предоставлении социального пособия на погребение, которое является основанием для включения лица, обратившегося за оплатой расходов на погребение, в регистр получателей средств, направляемых на оплату расходов на погребение. Территориальные органы уполномоченного органа представляют в центр социальных выплат регистр получателей средств, направляемых на оплату расходов на погребение для организации их предоставления.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о восстановлении срока для назначения и выплаты пособия на погребение, подлежат удовлетворению.

При этом, согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от 01 июня 2015 г. № 234-П «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области», распоряжению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 05 марта 2015 г. № 621-р «О мерах по повышению эффективности деятельности органов и учреждений системы социальной защиты населения Ульяновской области по предоставлению мер социальной поддержки» полномочия по выплате пособий, компенсаций, жилищных субсидий и других социальных выплат, установленных законодательством переданы Ульяновскому областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат».

Следовательно, Ульяновское областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» правомочно выплачивать денежные средства в случае назначения мер социальной поддержки ОГКУСЗН Ульяновской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок на назначение и выплату социального пособия на погребение в связи со смертью А****, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ в г. Первоуральск Свердловской области.

Обязать Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области (ОГРН № назначить ФИО1 (паспорт серии №) социальное пособие на погребение в размере 7793 рубля 48 копеек, в связи со смертью А****, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ в г. Первоуральск Свердловской области.

Обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (ОГРН № выплатить ФИО1 (паспорт серии №) социальное пособие на погребение в размере 7793 рубля 48 копеек, в связи со смертью А****, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ в г. Первоуральск Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Надршина

Мотивированное решение изготовлено – 13.06.2024