Постановление № 5-699/2021 от 12 июня 2021 г. по делу № 5-699/2021

Дело №5-699/2021

УИД 22RS0069-01-2021-001977-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 13 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Таболина К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

21 апреля 2021 года в период с 19 час. 00 мин. до 20 час. 20 мин. ФИО2, находясь по адресу: ///, площадь Советов, напротив здания Ленина, 59, в составе группы лиц, состоявшей из не менее 100 человек, добровольно принимал участие в несогласованном с органами местного самоуправления публичном мероприятии в форме митинга, целью которого являлось привлечение внимания окружающих к вопросу общественно-политического характера в поддержку А. Навального, совместно с другими участниками митинга, скандирующими лозунгами: «Навальному свободу», «Свободу политзаключенным», «Раз, два, три, ФИО3 уходи», информируя тем самым о целях данного митинга, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данному вопросу, не выполнил законное требование сотрудника органов внутренних дел - заместителя начальника (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Барнаулу <данные изъяты> о необходимости прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, а именно: продолжил активное участие в данном митинге, выкрикивая лозунг «Свободу политзаключенным!», тем самым нарушил п.1 ч. 3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Данное публичное мероприятие администрацией г. Барнаула не согласовывалось. Таким образом, ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 виновным себя в совершении указанного правонарушения не признал. Указал, что в указанное время, в указанном месте находился на мирной протестной акции, однако участия в ней не принимал, лозунги не выкрикивал. В 19-05 час. площадь была окружена сотрудниками полиции, в громкоговоритель объявили, что акция незаконна и можно покинуть место проведения акции, однако из оцепления никого не отпускали, в связи с чем, он не смог покинуть площадь. В 20-20 час. к нему подошли сотрудники полиции, схватили и повели в автобус, привезли в ОП по Ленинскому району. В 23-00 час. отпустили, не вручив протоколы задержания и доставления. 23.04.2021 был вызван в ОП по Ленинскому району, где был составлен протокол. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку участия в публичном мероприятии не принимал. Кроме того, ответственность за участие в мирном публичном мероприятии противоречит ст. 31 Конституции РФ, ст. 11 Конвенции, факт задержания по данному делу нарушает требования КоАП и Конвенции. Просил производство по делу прекратить.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля Свидетель №1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ). Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе:

1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 21 апреля 2021 года в период с 19 час. 00 мин. до 20 час. 20 мин. ФИО2, находясь по адресу: г. Барнаул, площадь Советов, напротив здания Ленина, 59, в составе группы лиц, состоявшей из не менее 100 человек, добровольно принимал участие в несогласованном с органами местного самоуправления публичном мероприятии в форме митинга, целью которого являлось привлечение внимания окружающих к вопросу общественно-политического характера в поддержку А. Навального, совместно с другими участниками митинга, скандирующими лозунгами: «Навальному свободу», «Свободу политзаключенным», «Раз, два, три, ФИО3 уходи», информируя тем самым о целях данного митинга, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данному вопросу, не выполнил законное требование сотрудника органов внутренних дел - заместителя начальника (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Барнаулу <данные изъяты> о необходимости прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, а именно: продолжил активное участие в данном митинге, выкрикивая лозунг «Свободу политзаключенным!».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и виновность ФИО2 в совершении правонарушения подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от +++ № АА ...; объяснением ФИО2, рапортами сотрудников ОП по /// ФИО1, Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, ответом Администрации города Барнаула от 20.04.2021, сообщением Администрации города Барнаула от 20.04.2021, уведомлением о проведении публичного мероприятия от 20.04.2021, фотоматериалами, видеозаписью.

ФИО2 при исследовании фото и видеозаписей в судебном заседании, опознал себя в числе находящихся на площади лиц.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Изложенные в рапортах сотрудников полиции обстоятельства согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения. Они составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок их составления был соблюден.

Данные документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены показаниями свидетеля <данные изъяты>.

В связи с вышеизложенным, действия ФИО2 необходимо квалифицировать по ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи,

Каких-либо данных, объективно опровергающих факт совершения ФИО2 вменяемого административного правонарушения, при рассмотрении дела не представлено.

Доводы о нарушении конституционных прав ФИО2 противоречат вышеизложенным положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод (свобода выражения мнения), поскольку, согласно буквальному толкования Конвенции, права могут быть ограничены законом, в данном случае - Федеральным законом от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", принятым в установленном порядке, не утратившим юридическую силу, устанавливающим должный порядок реализации прав на указанные мероприятия в целях соблюдения баланса прав и обязанностей граждан и общества, регулирующего, в том числе, возникшие в данном деле правоотношения.

Вместе с тем, иная точка зрения стороны защиты, сводящаяся, в том числе, к игнорированию указанных положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, указанного Федерального закона, сама по себе, основанием для иного вывода по делу не является.

Доводы ФИО2 о незаконности задержания, не принимаются во внимание.

В статьях 27.2, 27.3 КоАП РФ, определены понятия "административное доставление", "административное задержание", а также указываются случаи применения данных мер, в соответствии с которыми уполномоченные должностные лица, вправе осуществлять административное задержание и доставление при выявлении административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 27.3, ч. 1 ст. 27.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.

Как следует из представленных материалов, пояснений ФИО2, в рамках данного дела последний не задерживался, был препровожден в ОП Ленинского района г. Барнаула в 21-30 час., для дачи объяснений. После чего, в 23-00 час. был отпущен. Протокол в отношении Топольского был составлен на следующий день 22.04.2021. Протокол о задержании Топольского, в рамках данного дела, отсутствует.

Более того, согласно пояснений ФИО2, у него отсутствовал документ, удостоверяющий личность.

Согласно ч. 1 ст. 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе доставление.

Более того, действия сотрудников полиции по прекращению данного публичного мероприятия были основаны на законодательстве Российской Федерации, с учетом того, что данный митинг проходили в центральной части города, в месте расположения значимого объекта и нахождения значительного скопления людей, были обусловлены соображениями национальной безопасности и необходимостью защиты прав иных лиц, при этом, высказывания участников митинга могли создать серьезную напряженность и привести к беспорядкам.

Таким образом, оснований считать, что в отношении ФИО2 была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания, не имеется.

Позицию ФИО2 о том, что он не участвовал в публичном мероприятии, присутствовал на площади без определенных целей, не выкрикивал лозунги, суд расценивает как реализованное право на защиту. Его объяснения опровергаются вышеизложенными доказательствами, в том числе, объяснением допрошенного в судебном заседании свидетеля Свидетель №1, который указал, что после объявления в громкоговоритель о том, что акция несогласована, лицам, находящимся на площади, была предоставлена возможность покинуть место проведения несогласованной акции, вместе с тем, ФИО2 не ушел с площади, продолжал скандировать указанный в протоколе лозунг, в связи с чем, в 20-20 был препровожден в автобус и доставлен в ОП по Ленинскому району г. Барнаула.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, по делу не установлено.

Принимая во внимание личность виновного, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, тяжесть наступивших последствий, нахожу необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, что будет в полной мере отвечать целям назначения наказания и предупреждения совершения новых правонарушений. Оснований для назначения более строгого наказания не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Алтайский краевой суд.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности: наименование получателя платежа: Получатель: ОП №3 по г.Барнаулу УМВД России по г.Барнаулу, ИНН <***>, КПП 222401001, р/счет <***>, Банк получателя: Отделение Барнаул Банка России /УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, КБК 18811601201019000140, БИК 010173001, ОКТМО 01701000 УИН 18880422210628669624, протокол об административном правонарушении от 22 апреля 2021 года № АА №866962/1053; протокол об административном правонарушении от 23 апреля 2021 года № АА №866962/1053.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Судья К.В. Таболина