Решение № 12-36/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 12-36/2017

Дело № 12-36/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Хилок «10» мая 2017 года

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Лунёв А.А.,

при секретаре Сумароковой Е.А.,

с участием заместителя начальника отдела по пожарному надзору ФИО1,

главы с/п «Харагунское» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению главы с/п «Харагунское» ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора Хилокского, Улетовского районов и г.Хилок по пожарному надзору от 28.03.2017г. №9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Хилокского, Улётовского районов и г.Хилок по пожарному надзору Б. Б.Б. от 28.03.2017 года глава сельского поселения «Харагунское» Хилокского района ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в нарушении требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с решением государственного инспектора, ФИО2 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления за отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч.2 по ст.20.4 КОАП РФ, так как особый противопожарный режим в Хилокском районе был установлен и опубликован в газете «Рабочая трибуна» № 22 от 24.03.2017 года.

В соответствии со ст.30 ФЗ от 21.12.94 г. N° 69-ФЗ (в ред. 23.06.2016) «О пожарной безопасности» в случаях повышения пожарной опасности решением органов местного самоуправления могут устанавливаться особый противопожарный режим.

Постановление Губернатора № 17 от 17.03.2017 «Об установлении на территории Забайкальского края особого противопожарного режима» получено 20.03.2017 года (вх.№ 52).

О возгорании на территории села Аренур (термоточка в 0 км 19.03.2017 года в 07-45 (мск), она сразу сообщила в пожарную часть «Забайкалпожспас» села Хушенга Г. Н.Н., КГСАУ-Хушенгинский, за которыми закреплен данный населенный пункт. Ответственные жители села Аренур: К. А.И. и К. А.В. об угрозе населенному пункту не сообщали.

20.03.2017 года выехала в село для обследования и выяснилось, что пал сухой травы пришел с лесного возгорания после посещения села Аренур рыбаками. Вместе с арендаторами «Охота плюс» жители контролировали возгорание и не допустили возгораний изгороди огородов. Сообщать об угрозе не стали, так как в ДПД села Аренур имеются первичные средства тушения: мотопомпа, ГСМ и помощь оказанная работниками «Охота плюс». Возгорание леса продолжалось, но угрозы населенному пункту не было, по лесному пожару сообщено руководителю КГСАУ по Хилокскому району, в последствии пожар ликвидирован.

Осенью 2016 года Администрация сельского поселения выполнила противопожарные работы: были обновлены минерализованные полосы вокруг села Аренур, отжиг сухой травы осенью не проводился, так как был ранний снежный покров, травы между минполосами почти не было, так как крупно рогатый скот пасется вблизи населенного пункта. С населением проведена работа по профилактике лесных пожаров, выданы памятки о соблюдении Правил пожарной безопасности.

Отжиги весной по плану должны были проведены с 15 марта по 10 апреля 2017 года после схода снежного покрова. Пал сухой травы произошел в результате возгорания леса вблизи села Аренур, виновный в поджоге не установлен.

В судебном заседании ФИО2 поддержала доводы жалобы, указав, что действительно отжиг в селе Аренур сухой травы осенью и весной не успели сделать в виду снежного покрова.

Заместитель главного государственного инспектора Хилокского, Улётовского районов и г.Хилок по пожарному надзору Б. Б.Б. считает постановление обоснованным, Администрацией поселения «Харагунское» не произведена очистка территории населенного пункта Аренур путем выкашивания либо сжигания, в связи с чем, в условиях особого противопожарного режима в Забайкальском крае возникло возгорание травы (очаг возгорания) в селе, что и было зафиксировано со спутника 19.03.2017г. в 07.45 мск времени. 20.03.2017г. в 06.50 горящая кромка находилась в 500 метрах от очага, а в 08.02 на расстоянии 1 км.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением губернатора Забайкальского края от 17.03.2017 г. №17 на территории Забайкальского края с 17.03.2017 установлен особый противопожарный режим. Постановление губернатора поступило в Администрацию с/п «Харагунское» 20.03.2017г. (л.д.7-9).

По данным съемки космического аппарата 19.03.2017 в 07:45 час. (мск) обнаружена термическая точка №9685 в 0 км с. Аренур Хилокского района. 20.03.2017 в 06:50 час. (мск) (первый облет спутника) термическая точка №10174 в 0.5 км с.Аренур Хилокского района, в тот же день в 06:50 час. (мск) (второй облет спутника) термическая точка №10369 в 1 км от с.Аренур и далее 21.03.2017г. в 3 км от села. Информации по обнаруженным термическим точкам, возникшим на территории с. Аренур переданы своевременно главе сельского поселения «Харагунское» ФИО2 через ЕДДС муниципального района «Хилокский район».

Заместителем главного государственного инспектора Забайкальского края по пожарному надзору Х. Д.В. в отношении главы с/п «Харагунское» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №5 от 21.03.2017г. по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. Постановлением №9 от 28.03.2017г. ФИО2 привлечена к административной ответственности и назначено наказание в виде штрафа.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Этой же статьей дано понятие особого противопожарного режима как дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 30 этого же Федерального закона особый противопожарный режим может устанавливаться на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

Согласно ст.38 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несет также и руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления.

Статьёй 7 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населений и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Таким образом, причиной возгорания в селе Аренур послужило бездействие Администрации сельского поселения «Харагунское», её руководителя, выразившееся в непринятии мер по очистке территории населенного пункта путем выкашивания либо сжигания сухой травы, либо осенью 2016 года, либо и весной 2017 года (п.72.1., п.77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390).

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО2 изложенные в жалобе и в судебном заседании в том, что в её действиях отсутствует состав правонарушения, так как не бездействовала поселения были обеспечены средствами пожаротушения, своевременно сообщила о пожаре в с.Аренур, в дальнейшем пожар был локализован, суд считает несостоятельными.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости соответствуют требованиям КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, повлиявших на исход дела, которые влекут отмену принятых по делу решений, не допущено.

Санкция по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати до тридцати тысяч рублей.

Наказание ФИО2 как должностному лицу, назначено справедливое, в пределах санкции статьи, с учетом положений ст. 2.4, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изменению не подлежит.

Оснований для изменения постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Хилокского, Улетовского районов и г.Хилок по пожарному надзору от 28.03.2017г. № 9 по делу об административном правонарушении о привлечении главы с/п «Харагунское «ФИО2 по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, заявление (жалобу) ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Верно.

Судья Хилокского районного суда А.А.Лунёв