Постановление № 5-97/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-97/2017

Дело № 5-97/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

17 мая 2017 года г. Холмск

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Фимушкин П.Е., при секретаре Севастьяновой Ю.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 65АП №, ДД.ММ.ГГГГ в 16:15 часов при проверке документов гражданина Кыргызстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. было установлено, что указанный гражданин прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Петухово» на автомобиле, в порядке, не требующем получения визы, по миграционной карте 3715 № с целью въезда «работа», согласно, представленной отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания гражданин Кыргызской Республики ФИО1 состоит на миграционном учете по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по 02.09.2017г., принимающей стороной которого является юридическое лицо <данные изъяты>» в лице ФИО2. При проверке данного иностранного гражданина по информационным базам УВМ УМВД России по <адрес>, а именно по АС ЦБДУИГ «Мигрант - 1» было установлено, что данный иностранный гражданин въехал 02.07.2016г. через «Петухово» на автомобиле. Согласно отрывной части «А» миграционной карты 3715 № (въездная часть), цель въезда указана «частная», что не соответствует заявленной цели въезда гражданина Кыргызстана ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанному иностранному гражданину был продлен срок пребывания организацией <данные изъяты>», на основании предоставленного трудового договора. Таким образом, это свидетельствует о намерении гражданина ФИО1 осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, тем самым данный гражданин нарушил ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно распечатки из информационной базы ППО «Территория» и ответа полученного из УВМ УМВД России по <адрес> установлено, что организация <данные изъяты> которая взяла на себя обязанность принимающей стороны для постановки на миграционный учет гражданина Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании заключенного трудового договора сроком до ДД.ММ.ГГГГ по юридическому адресу компании, уведомление о заключении трудового договора в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не подавалось.

ФИО1 при рассмотрении дела полностью признал вину в совершении рассматриваемого административного правонарушения, и показал, что в июле 2016 года въехал на территорию РФ, после чего работал сначала в <адрес>, а потом приехал на Сахалин, где оформил формально трудовой договор с <данные изъяты>», после чего регистрацию. Отработав неделю, он ушел и до настоящего времени зарабатывал деньги случайными заработками, официально не трудоустраиваясь никуда, так как не мог найти подходящей работы, поскольку плохо знает русский язык. Родственников на территории РФ нет. Проездного документа на поездку домой не имеет.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 рассматриваемого административного правонарушения установлен и подтвержден.

Вина ФИО1, кроме признания вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения также подтверждается материалами, представленными в суд, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 признает допущенное административное правонарушение, указывая обстоятельства его совершения; паспортом ФИО1 с разрешительными документами, согласно которых ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, не продлив указанный срок; отрывной частью уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведения АС ЦБДУИГ «Мигрант - 1»; копией трудового договора, заключенного между <данные изъяты>" и ФИО1 на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Холмскому городскому округу Е.В. Дряпочко от ДД.ММ.ГГГГ; распечатками баз данных.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (ч.1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.2).

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона (ч.5).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 3 219-ФЗн Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Европейском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Европейском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу.

Согласно определению, данному в статье 96 Договора о Евразийском экономическом союзе, под трудящимся государства-члена понимается лицо, являющееся гражданином государства-члена, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает.

В соответствии с частями 4,5,9 ст.97 названного Договора, трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора.

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства, трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Таким образом, ключевое значение для установления законности нахождения гражданина Кыргызской Республики ФИО1 на территории Российской Федерации имеет наличие заключенного с работодателем в письменной форме трудового или гражданско-правового договора с указанием периода его действия.

Согласно ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, гражданин Киргизии ФИО1 незаконно находится на территории РФ, при этом, имеющийся у ФИО1 трудовой договор с <данные изъяты>", заключенный на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ не имеет подписи сторон и заключен, со слов ФИО1 формально, с последующей регистраций. После недельной работы ФИО1 ушел и до настоящего времени не осуществляет работу в <данные изъяты>», занимаясь случайными заработками, что указывает на фактическое прекращение трудовых отношений по договору.

При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Решая вопрос о наказании ФИО1, судья, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Характеризующий материал в отношении ФИО1 и сведения о его имущественном положении отсутствуют.

Признание вины в совершенном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признается судьей в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в отношении ФИО1, судьей не установлено.

Также при принятии решения о назначении ФИО1 дополнительного наказания, судья учитывает, что ФИО1 с конца 2016 года незаконно находится на территории Российской Федерации, в установленном законном порядке мер к легализации своего положения не принимал, от выезда с Российской Федерации уклоняется, официально не трудоустроен и не имеет гражданско-правового договора, родственных связей на территории РФ не имеет.

Более того, ФИО1 в 2013 году неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к требованиям закона, в связи с чем судом к ФИО1 подлежит применению дополнительное наказание, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде административного выдворения за пределы РФ, при этом судом не усматривается какое-либо нарушение прав ФИО1 при применении названного административного наказания.

Разрешая вопрос о форме административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к выводу о назначении данного наказания ФИО1 в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку оснований для назначения наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не имеется.

С учетом формы назначаемого наказания судья считает необходимым применить к ФИО1, до исполнения решения суда, содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.9 КоАП РФ, обязанность по исполнению настоящего постановления в части административного выдворения возложить на Отдел судебных приставов по Холмскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области и Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области.

В целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, находящемся по адресу: Сахалинская область, Анивский район, 11 км. автодороги Южно-Сахалинск – Холмск, 2 км юго-восточнее границы с. Троицкое.

Штраф необходимо уплатить не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Холмскому ГО) ИНН <***>, КПП 650901001, ОКТМО 64754000, р/с <***> банк ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, КБК 18811640000016020140.

Квитанцию об оплате прошу представить в Холмский городской суд Сахалинской области, расположенный по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Е. Фимушкин