Решение № 2-1097/2025 2-1097/2025~М-954/2025 М-954/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2-1097/2025

61RS0011-01-2025-001513-95


РЕШЕНИЕ к делу № 2-1097/25

Именем Российской Федерации

24 июня 2025года г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной

С участием представителя истца помощника Белокалитвинского городского прокурора Настоящего А.В., представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

при секретаре М.В.Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белокалитвинского городского поселения об обязании провести техническое обследование здания, третье лицо Администрация Белокалитвинского района,

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Белокалитвинского городского поселения, указав на то, что во исполнение поручения прокуратуры области от 04.02.2025 была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления градостроительного законодательства. В собственности администрации Белокалитвинского городского поселения имеется здание 1959 года постройки. По результатам проведенной проверки установлено, что администрацией поселения техническое обследование здания, расположенного по адресу <адрес> с привлечением специализированной организации не проводилось, что не обеспечивает безопасные условия эксплуатации здания и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц- посетителей здания администрации. Городской прокуратурой 25.02.2025 внесено представление главе администрации Белокалитвинского городского поселения, которое рассмотрено, однако конкретных мер к устранению выявленных нарушений не принято в связи с отсутствием достаточного финансирования.

Истец просил суд обязать администрацию Белокалитвинского городского поселения в течении одного года с даты вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование здания, расположенного по адресу <адрес> с привлечением специализированной организации.

В судебном заседании помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В. поддержал исковые требования согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика по доверенности ФИО2, ФИО4 исковые требования не признали. В своем отзыве указали, что истцом здание используется для административных нужд, его конструктивные элементы не имеют значительных дефектов, повреждений и деформаций. Считали, что исковое заявление не содержат доказательств реальной угрозы жизни и здоровью граждан, так как истцом не представлено каких-либо актов обследования, подтверждающих аварийность здания. Просили в иске отказать в полном объеме.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3.9 ГОСТ 31937-2024 специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения (оборудования, трубопроводов, электрических сетей и др.), характеризующих функциональную способности объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта и включающий в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта, за исключением технологического оборудования.

В соответствии с частью 6, частью 7 статьи 55.24, статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно пп.3.2, 4.1 ГОСТ 31937-2024 контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики. Обследование зданий и сооружений может быть одной из форм добровольной оценки соответствия зданий и сооружений (ч.1 ст.41 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории (п.3,1 ГОСТ 31937-2024). В ходе текущей эксплуатации зданий и сооружений обследования рекомендовано проводить (п.4.2 ГОСТ 31937-2024): первое- не позднее чем через два года после ввода в эксплуатацию здания (сооружения); последующие –мне реже одного раза в 10 лет. А для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях,- не реже одного раза в пять лет.

В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором( ст.210 ГК РФ).

Судом установлено, что в собственности администрации Белокалитвинского городского поселения имеется здание общей площадью 700,4 кв.м. год завершения строительства 1959, кадастровый № расположенное по адресу <адрес>, в котором осуществляют деятельность специалисты администрации Белокалитвинского городского поселения.

В нарушение требований статьи 55.24, статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ответчиком, в целях обеспечения безопасности здания не обеспечен эксплуатационный контроль за его состоянием, не разработан план осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией. В связи с тем, что собственник не утвердил иных сроков периодических осмотров, необходимо руководствоваться сроками, установленными п.4.2 ГОСТ 31937-2024.

Согласно предоставленному техническому паспорту здания <адрес>,осмотр знания проводился <данные изъяты>» 15.12.2014г. Согласно информации, предоставленной ответчиком, ремонт в знании с 2015г не проводился. Таким образом, ответчиком не осуществляет надлежащий контроль за техническим состоянием зданий.

25.02.2025 Белокалитвинской городской прокуратурой внесено представление главе Администрации Белокалитвинского городского поселения о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений. Согласно ответу главы администрации Белокалитвинского городского поселения от 25.02.2025 запрошено коммерческое предложение на обследование технического состояния здания по адресу <адрес>, стоимость обследования и подготовка технического отчета по итогам визуального обследования составляет 105000руб. В бюджете поселения на 2025 и на плановый период 2026-2027 не предусмотрены бюджетные ассигнования на указанные цели, при наличии экономии бюджетных средств данный вопрос будет рассмотрен на очередном заседании Собрания депутатов Белокалитвинского городского поселения. До настоящего времени нарушения требований законодательства в сфере градостроительства не устранены.

Не соблюдение требований градостроительного законодательства ответчиком не обеспечивает безопасные условия эксплуатации здания и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц- посетителей здания администрации, что недопустимо.

На основании изложенного, исковые требования прокурора об обязании администрации Белокалитвинского городского поселения в течении одного года с даты вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование здания, расположенного по адресу <адрес> с привлечением специализированной организации обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании провести техническое обследование здания, удовлетворить.

Обязать Администрацию Белокалитвинского городского поселения провести техническое обследование здания, общей площадью 700,4 кв.м. год завершения строительства 1959, кадастровый № расположенного по адресу <адрес> с привлечением специализированной организации, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 26 июня 2025г.