Решение № 2-4908/2024 2-4908/2024~М-2864/2024 М-2864/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-4908/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес>, департаменту городского хозяйства мэрии <адрес>, департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора <адрес> Республики Тыва обратился в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес>, департаменту городского хозяйства мэрии <адрес>, департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Проверкой установлено, что передаточный акт на обслуживание бесхозяйных сетей водоотведения, в том числе по <адрес>, между ООО «Водоканал-Сервис» и органом местного самоуправления не подписан.

ООО «Водоканал-Сервис» по требованию прокуратуры <адрес> в марте 2024 года осуществлен выезд, по результатам которого установлено промерзание водопроводных сетей, расположенных по <адрес> и обслуживающих частные дома по этой же улице.

Аналогичное нарушение в части порыва водопровода по <адрес> прокуратурой <адрес> выявлялось и в 2023 году. Однако, до настоящего времени органом местного самоуправления указанные бесхозяйные водопроводные сети по <адрес> на обслуживание в надлежащем порядке ООО «Водоканал-Сервис» не переданы, остаются без надлежащего содержания.

В результате возникших и возникающих перебоев с водоснабжением в связи с большим уровнем износа оборудования ООО «Водоканал-Сервис» возникают аварийные ситуации, которые влекут за собой отсутствие холодного водоснабжения у значительного количества жителей <адрес>.

Просит обязать Мэрию <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем: передачи по акту на обслуживание ООО «Водоканал-Сервис» бесхозяйных водопроводных сетей по <адрес>; реконструкции водопроводных сетей <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к участию в гражданском деле в качестве соответчика - Департамент городского хозяйства мэрии <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в гражданском деле в качестве соответчиков Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> и Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-сервис».

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО3 поддержала исковые требования, просила удовлетворить по приведенным в иске основаниям, дополнив, что до настоящего времени нарушение не устранено.

Представитель ответчика Мэрии <адрес> по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что мэрией предпринимались все меры для передачи водопроводных сетей для обслуживания ООО «Водоканал-Сервис», который не подписывает акт передачи.

Представители соответчиков Департамента городского хозяйства Мэрии <адрес>, Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-сервис» в судебное заседание не явились, извещены.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав пояснения, а также изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является, в частности, обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно п.4 ст.27 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1, ч. ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 01.01.2015 г. к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе, организация на территориях сельских поселений водоснабжения населения, водоотведения.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Как следует из заявления ФИО5 в адрес прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - просит защитить права престарелых граждан, один из которых инвалид <данные изъяты>, так как Мэрия <адрес> и ООО «Водоканал-Сервис» бездействуют и не осуществляют устранение прорыва трубы холодного водоснабжения в колодце (коллекторный люк) из-за чего вода затапливает подвал их жилого дома. Данное бездействие на протяжении более 3-х лет. На многочисленные жалобы нет ответов ни из Мэрии <адрес>, ни из ООО «Водоканал-Сервис». Перед началом зимы разрыли дорогу (проезжую часть) и бросили, не окончив работы. В настоящий момент начала спрашивать, почему работы не выполнены, не окончены и дорога брошена в разрытом и опасном состоянии, ответили, что по документам завершены работы. Столь длительное беззаконное бездействие нарушает ее права потребителя ХВС, несет постоянные материальные затраты по откачке воды из подвала из колодца, которая не является ее обязанностью. Из-за наполнения колодца вода начинает стекать к ней в подвал по наклонной. Просит призвать к ответу ООО «Водоканал-Сервис» и Мэрию <адрес>, потребовать осуществить ремонт труб холодного водоснабжения в коллекторном люке напротив дома по <адрес>, отремонтировать разрытую дорогу (проезжую часть). Установить для обоих ответчиков кратчайшие сроки ремонта. Ее многочисленные обращения остаются без должного внимания, а постоянное затопление коллекторного люка, находящегося на проезжей части дороги, может в любой момент повлечь обвал автодороги, проезжей части.

В соответствии с ответом ООО «Водоканал-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ на требование заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, внутриквартальные сети водоотведения мкрн. Энергетиков <адрес> ООО «Водоканал-Сервис» в эксплуатацию не передавались. Техническое состояние сетей неудовлетворительное, также не соответствует СП 32.13330.2012. Свод правил. «Канализация» наружные сети и сооружения» в части глубины залегания. Технической документации в ООО «Водоканал-Сервис» не имеется. Для обеспечения надежным и бесперебойным водоотведением жителей мкрн. Энергетиков необходима реконструкция внутриквартальных сетей водоотведения. Внутриквартальные сети водоснабжения <адрес> находятся на обслуживании ООО «Водоканал-Сервис» в рамках концессионного соглашения, техническое состояние удовлетворительное. Водопроводные сети по <адрес> на эксплуатацию ООО «Водоканал-Сервис» не переданы, не подписан передаточный акт с органом местного самоуправления, в соответствии с ч.5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Проверка трубопровода выявило невозможность эксплуатации и проведения ремонтных работ в связи с нахождением трубопровода в теплотрассе проходящем по территориям частных домовладений с имеющейся застройкой непосредственно над трубопроводом. Техническое состояние сетей неудовлетворительное. Для обеспечения надежным и бесперебойным водоснабжением жителей <адрес> необходима реконструкция сетей водоснабжения с выносом из теплотрассы и с участков частных домовладений.

Согласно ответу Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на требование заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений федерального законодательства по участку трубопроводу холодного водоснабжения, сообщается, что водопроводные сети, расположенные по <адрес> согласно постановлению Мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении водоснабжений организации для содержания и обслуживания бесхозяйных водопроводных и водоотводящих сетей». Во исполнении постановления ООО «Водоканал-Сервис» должны провести обследования водопроводных и водоотводящих сетей и обратился в Службу по тарифам Республики Тыва для включения затрат по содержанию и обслуживанию бесхозяйных сетей. Также Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> повторно отправили письмо от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ООО «Водоканал-Сервис» для обеспечения содержания и обследования бесхозяйных сетей водопроводных и водоотводящих сетей с перечнем водопроводных и водоотводящих сетей <адрес>.

Исходя из письма Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Водоканал-Сервис», в качестве единой водоснабжающей организации для содержания обслуживания бесхозяйных водопроводных и водоотводящих сетей Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> просит обеспечить содержание и обслуживание бесхозяйных сетей водопроводных и водоотводящих сетей согласно приложению. Также направляется акт приема-передачи, который просят подписать и направить в адрес Департамента.

В соответствии с содержанием приложения, где указан перечень водопроводных и водоотводящих сетей <адрес> имеется водопровод по <адрес>.

Согласно письму Мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на требование заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, официальных обращений в Мэрию <адрес>, Департамент городского по вопросам водоснабжения <адрес> не поступало. Мэрией <адрес> многоквартирные дома по <адрес> в реестре муниципальной собственности не учитываются. Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что единой водоснабжающей организацией для содержания и обслуживания бесхозяйных водопроводных и водоотводящих сетей, является ресурсоснабжающая организация ООО «Водоканал-Сервис».

Как следует из постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определено ООО «Водоканал-Сервис» в качестве единой водоснабжающей организации для содержания и обслуживания бесхозяйных водопроводных и водоотводящих сетей, указанных в приложении к постановлению. Также постановлено: Департаменту экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес> совместно с ООО «Водоканал-Сервис» провести процедуру постановки на учет бесхозяйных водопроводных и водоотводящих сетей указанных в приложении к постановлению. Рекомендовано ООО «Водоканал-Сервис»: провести обследование бесхозяйных водопроводных и водоотводящих сетей, указанных в приложении к постановлению; обратиться в Службу по тарифам Республики Тыва для включения затрат на содержание и обслуживание бесхозяйных водопроводных и водоотводящих сетей в тарифы на следующий период регулирования.

В приложении к постановлению Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указан перечень бесхозяйных водопроводных и водоотводящих сетей <адрес>

Исходя из письма Департамента экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ООО «Водоканал-Сервис», в качестве единой водоснабжающей организации для содержания и обслуживания бесхозяйных водопроводных и водоотводящих сетей Департамент экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> просит обеспечить содержание и обслуживание бесхозяйных сетей водопроводных и водоотводящих сетей согласно приложению.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ бесхозяйственные водопроводные и водоотводящие сети с кадастровым номером № протяженностью 352 метра, год завершения строительства 2000, расположен в пределах объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, правообладатель Муниципальное образование – городской округ <адрес> Республики Тыва.

Согласно ответу Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирные <адрес> в реестре муниципальной собственности городского округа «<адрес> Республики Тыва» не учитываются. Также в адрес Департамент обращение граждан по вышеуказанным домам не поступало.

В соответствии с представлением заместителя прокурора <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес первого заместителя мэрии <адрес> пол жизнеобеспечению ФИО7: проверкой полноты принимаемых органом местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах поселения тепло- и водоснабжения населения, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меря по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними. Проверкой полноты принимаемых органом местного самоуправления мер по учету бесхозяйного имущества в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлены бесхозяйные объекты централизованной системы водоснабжения населения: водопроводные сети, расположенные по <адрес>. ООО «Водоканал-Сервис» по требованию прокуратуры <адрес> осуществлен выезд, по результатам которого установлено промерзание водопроводных сетей, расположенных по <адрес>. Установлено, что данные сети на балансе (эксплуатационной ответственности) ООО «Водоканал-Сервис» не состоят и на обслуживание не передавались. Бездействие мэрии <адрес> по надлежащей передаче для обслуживания ООО «Водоканал-Сервис» водопроводных сетей, расположенных по <адрес>, а также по устранению повреждения на трубопроводе холодного водоснабжения (промерзания) нарушает права неопределенного круга лиц на бесперебойное получение коммунальной услуги по водоснабжению. Указанное стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей, а также отсутствия контроля со стороны руководства над подчиненными работниками. Требуется: безотлагательно рассмотреть настоящее представление; о месте и времени рассмотрения данного представления сообщить в прокуратуру <адрес> для обеспечения участия представителя прокуратуры в рассмотрении представления; незамедлительно принять действенные меры по устранению выявленных нарушений и недопущению впредь; о результатах рассмотрения представления письменно сообщить в прокуратуру города в месячный срок с приложением копии документов; рассмотреть вопрос и дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения закона.

В соответствии со справкой старшего помощника прокурора ФИО8 - проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой выявлены нарушения. Деятельность по водоснабжению и водоотведению и очистке сточных вод на территории городского округа «<адрес>» осуществляется организацией - ООО «Водоканал Сервис». Потребителями холодного водоснабжения являются граждане, использующие коммунальные услуги для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, которым в соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должна быть обеспечена бесперебойная подача коммунальных ресурсов. Согласно предоставленной мэрией <адрес>, а также ООО «Водоканал-Сервис» информации передаточный акт на обслуживание бесхозяйный сетей водоотведения, в том числе по <адрес>, между ООО «Водоканал-Сервис» и органом местного самоуправления не подписан. ООО «Водоканал-Сервис» по требованию прокуратуры <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года осуществлен выезд, по результатам которого установлено промерзание водопроводных сетей, расположенных по <адрес> и обслуживающих частные дома по этой же улице. Аналогичное нарушение в части порыва водопровода по <адрес> прокуратурой <адрес> выявлялось и в 2023 году. Однако, до настоящего времени органом местного самоуправления указанные бесхозяйные водопроводные сети по <адрес> на обслуживание в надлежащем порядке ООО «Водоканал-Сервис» не переданы, остаются без надлежащего содержания. По результатам внесенного прокуратурой <адрес> в марте 2024 представления нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с чем предлагает в судебном порядке обязать устранить нарушения.

Согласно письму Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Водоканал-Сервис»: в Департамент поступило обращение от жителей по <адрес> о проблемах снабжения холодной воды. На основании изложенного просит принять меры по вышеуказанному адресу и уведомить Департамент по электронному адресу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на представление заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Мэрия <адрес> сообщает, что в 2022 году Департаментом архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> постановлен на учет, как бесхозяйный объект водопроводно-канализационных сетей (<адрес>) с кадастровым номером №. В соответствии с принятым постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении водоснабжающей организации для содержания и обслуживания бесхозяйных водопроводных и водоотводящих сетей», ООО «Водоканал-Сервис» определен в качестве единой водоснабжающей организации для содержания и обслуживания бесхозяйных водопроводных сетей. Согласно вышеназванному постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ мэрией <адрес>, ее структурными подразделениями неоднократно направлялись письма в адрес единой водоснабжающей организации ООО «Водоканал-Сервис» об обеспечении содержания и обслуживания бесхозяйных водопроводных и водоотводящих сетей. На сегодняшний день ответа от ресурсоснабжающей организации не получено.

В ответ на требование заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Мэрия <адрес> сообщает, что официальных обращений в мэрию <адрес>, Департамент городского хозяйства по вопросам водоснабжения <адрес> не поступало. Мэрией <адрес> многоквартирные дома по <адрес> в реестре муниципальной собственности не учитываются. Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что единой водоснабжающей организацией для содержания и обслуживания бесхозяйных водопроводных и водоотводящих сетей, является ресурсоснабжающая организация ООО «Водоканал-Сервис».

В соответствии с Уставом городского округа «<адрес> Республики Тыва» принятым Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 50 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии Устава городского округа "<адрес> Республики Тыва" (Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Сибирскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ N №) к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.4 ст. 12).

В соответствии с Положением «О Департаменте Городского хозяйства Мэрии <адрес>», утвержденным Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 329 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о Департаменте городского хозяйства мэрии <адрес> и предельной численности работников": Департамент городского хозяйства мэрии <адрес> (далее - Департамент) является отраслевым органом мэрии <адрес>, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, связанных с ним объектов транспорта, энергетики, жилищного и коммунального хозяйства, благоустройства городских территорий, охраны окружающей среды, в сфере организации ритуальных услуг (п.1.2); Департамент является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные права и исполняет обязанности, выступает истцом, ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс и смету, печать, штампы и бланки с изображением герба <адрес> и своим наименованием, счета в органах казначейства и Банка России (п.1.7); Финансирование Департамента осуществляется за счет средств городского бюджета (п.1.10); Основными задачами Департамента являются: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.2.9).

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании части 5 статьи 8 названного Федерального закона в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.

Совокупностью данных доказательств по делу достоверно подтверждается, что бесхозяйные водопроводные сети протяженностью 352 метра по <адрес> в микрорайоне Энергетиков фактически являются объектом присоединенным к системе водопроводных сетей, эксплуатируемых ООО «Водоканал-Сервис», в результате прорыва трубы вода затапливает подвал жилого дома по <адрес>, при обращении жителей дома к заместителю прокурора <адрес> проведена проверка и установлено, что внутриквартальные сети водоснабжения мкрн. Энергетиков <адрес> находятся на обслуживании ООО «Водоканал-Сервис» в рамках концессионного соглашения, техническое состояние удовлетворительное. Также, водопроводные сети по <адрес> на эксплуатацию ООО «Водоканал-Сервис» не переданы, и с последним не подписан передаточный акт с органом местного самоуправления. Проверка трубопровода выявила невозможность эксплуатации и проведения ремонтных работ, в связи с нахождением трубопровода в теплотрассе, проходящей по территориям частных домовладений с имеющейся застройкой непосредственно над трубопроводом. Техническое состояние водопроводных сетей неудовлетворительное. Для обеспечения надежным и бесперебойным водоснабжением жителей <адрес> необходима реконструкция сетей водоснабжения с выносом из теплотрассы и с участков частных домовладений.

Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что ООО «Водоканал-Сервис» установлен в качестве единой водоснабжающей организации для содержания и обслуживания бесхозяйных водопроводных и водоотводящих сетей, указанных в приложении к постановлению в числе которых также <адрес>. Также постановлено: Департаменту экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес> совместно с ООО «Водоканал-Сервис» провести процедуру постановки на учет бесхозяйных водопроводных и водоотводящих сетей указанных в приложении к постановлению. Рекомендовано ООО «Водоканал-Сервис»: провести обследование бесхозяйных водопроводных и водоотводящих сетей, указанных в приложении к постановлению; обратиться в Службу по тарифам Республики Тыва для включения затрат на содержание и обслуживание бесхозяйных водопроводных и водоотводящих сетей в тарифы на следующий период регулирования.

Обращения Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Департамента экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Водоканал-Сервис» об обеспечении содержания и обслуживания бесхозяйных сетей водопроводных и водоотводящих сетей в рамках исполнения постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком ООО «Водоканал-Сервис» оставлено без исполнения.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО «Водоканал-Сервис» является единственной организацией к водоотводным сетям которой подсоединены абоненты городского округа <адрес> и иные организации, осуществляющие водоотведение в данной зоне деятельности, отсутствуют.

Необходимость отнесения бесхозяйных сетей водоотведения на обслуживание соответствует положениям части 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ОЗ "О водоснабжении и водоотведении", независимо от того, переданы ли водопроводные сети протяженностью 352 метра по <адрес> ООО «Водоканал-Сервис» или являются бесхозяйными, обязанность по содержанию сетей и присоединенных к ним бесхозяйных объектов, в силу закона должно нести предприятие водопроводно-канализационного хозяйства, которое фактически использует их для оказания услуг водоотведения.

Принятие на учет спорного участка водопроводных сетей по <адрес> протяженностью 352 метра как бесхозяйной недвижимой вещи по заявлению органа местного самоуправления, не препятствует Мэрии <адрес> в совершении действий, направленных на передачу на обслуживание данного объекта «Водоканал-Сервис» по передаточному акту.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (с пунктом 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Исходя из содержания вышеприведенных норм права, орган местного самоуправления, как орган, на котором лежит обязанность по организации водоснабжения и водоотведения в границах городского округа, обязан выявлять бесхозяйные канализационные сети, принимать их на учет, и до признания права собственности на указанные объекты в течение тридцати дней с даты их выявления - определить соответствующую организацию, сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными сетями, или гарантирующую организацию в системе водоснабжения и (или) водоотведения, в которую входят указанные бесхозяйные сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных сетей.

Между тем, ответчиком Мэрией <адрес> вышеуказанные положения законодательства не выполнены, участок бесхозяйных водопроводных сетей по <адрес>, расположенный в административных границах городского округа <адрес>, не передан по акту на обслуживание ООО «Водоканал-Сервис» и не осуществлена требуемая реконструкция бесхозяйных водопроводных сетей по <адрес>, что свидетельствует о ненадлежащем решении вопросов местного значения, относящихся к компетенции городского округа, а именно водоснабжения населения городского округа.

Доказательств того, что выявленные прокурорской проверкой нарушения устранены в полном объеме, не представлено.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, судом установлено, что Мэрия <адрес>, являясь надлежащим ответчиком по настоящему иску, так как организует в границах городского округа <адрес>, в том числе и водоснабжение населения в пределах полномочий, установленных Положением, не исполнило в полной мере обязанность по обеспечению водоснабжения населения на участке бесхозяйных водопроводных сетей по <адрес>, а также реконструкции водопроводных сетей, состояние которых неудовлетворительное, в связи с чем иск обоснован.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований, заявленных к департаменту городского хозяйства мэрии <адрес>, департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» следует отказать.

В целях обеспечения реального исполнения судебного решения суд считает необходимым установить срок исполнения судебного решения в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда в части передачи по акту на обслуживание обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал сервис» безхозяйные водопроводные сети по <адрес>, находя его достаточным. В части требований о реконструкции водопроводных сетей по <адрес> суд устанавливает срок – в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, исходя из процедуры.

Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес>, департаменту городского хозяйства мэрии <адрес>, департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства удовлетворить частично.

Обязать мэрию <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем:

- передачи по акту на обслуживание обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал сервис» безхозяйные водопроводные сети по <адрес>;

- реконструкции водопроводных сетей по <адрес> в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения - 30 июля 2024.

Судья В.О. Саая