Решение № 2А-2739/2026 2А-2739/2026~М-959/2026 М-959/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2А-2739/2026

___

Дело № 2а-2739/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 25 марта 2026 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Стручковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд к ответчику с данным иском.

В обоснование иска указывает, что 09.06.2024 г. на общем собрании членов ТСН «Пищевик» (ранее СОПК «Пищевик») он принят в члены ТСН, за ним закреплен земельный участок с условным номером №. Истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____ в целях использования под ведение садоводство.

Решением Департамента от 17.12.2025 г. истцу отказано в связи с тем, что истцу распределен земельный участок с условным номером №, который закреплен за ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просит признать отказ №/ДИиЗО от 17.12.2025 г. незаконным и обязать ответчика предварительно согласовать предоставление в собственность истцу земельного участка, расположенного по адресу: ____, с условным номером проекта межевания территории СОПК «Пищевик» - №.

Определением суда от 02.03.2026 г. ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Административный истец, представитель заинтересованного лица ТСН «Пищевик», заинтересованное лицо ФИО2 надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились.

ФИО2 направил отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает на то, что на основании распоряжения главы администрации г. Якутска от ____ №р за ним закреплен земельный участок в СОТ «Пищевик». Однако данным земельным участком он не пользовался, каких-либо прав на земельный участок не оформлял, претензий в отношении спорного земельного участка не имеет. Поскольку на момент издания распоряжения №р от ____ уже действовал порядок регистрации прав на недвижимое имущество, установленный Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право пожизненного владения не возникло в связи с отсутствием государственной регистрации данного права. Против требований истца не возражал. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В своем отзыве председатель ТСН «Пищевик» ФИО3 исковые требования ФИО1 поддержала, просила удовлетворить и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный истец направил своего представителя.

С учетом мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме и просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО5 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, поскольку оспариваемый отказ является законным.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

В силу положений пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно подпункту 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случаях, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 данного кодекса.

В соответствии с подпунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о его предоставлении.

Как установлено судом, а также следует из материалов административного дела, распоряжением главы администрации города Якутска от ____ № за членами СОПК «Пищевик», в том числе за ФИО2, закреплены на праве пожизненного наследуемого владения земельные участки в местности ____.

Из представленной истцом выписки из протокола общего собрания ТСН «Пищевик» от 09.06.2024 г. следует, что земельный участок с условным номером «№» согласно проекту межевания территории СОПК «Пищевик», утвержденного распоряжением Окружной администрации г. Якутска № от ____, ранее был закреплен за ФИО2

Поскольку ФИО2 не пользуется земельным участком с 1998 года, в 2018 году за неуплату членских взносов он исключен из членов СОПК «Пищевик». Информации о наличии зарегистрированных правах на участок нет, местонахождение ФИО2 неизвестно, с 2018 года участок закреплен за СОПК «Пищевик», в настоящее время за ТСН «Пищевик». В связи с указанным за ФИО1 закреплен земельный участок с условным номером «№».

ФИО1, как член ТСН обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____, для ведения садоводства.

17.12.2025 г. Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска письмом №/ДИиЗО сообщил о том, что в ходе рассмотрения обращения установлено, что в соответствии с распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____ №р «О закреплении в пожизненное наследуемое владение земельных участков членам СОПК «Пищевик» ____, земельный участок № закреплен за ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения. На основании п. 2 ч. 8 ст. 39.15 и п.п. 1, 2 и 14 ст. 39.16 ЗК РФ, Департамент сообщил истцу о невозможности в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ установлено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 данной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином (представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости); протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, при этом решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае административным ответчиком указывается, что испрашиваемым земельным участком владел ФИО2, чье право пожизненного наследуемого владения земельным участком не прекращено.

Согласно части 4 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

В силу положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22).

Из приведенных норм права следует, что земельный участок, как объект недвижимости может быть признан в случае, если он имеет статус ранее учтенного либо он внесен в единый кадастровый учет, ему присвоен определенный кадастровый номер, из которого можно установить его характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Из этого следует, что переход права пожизненного наследуемого владения на земельный участок подлежит государственной регистрации с внесением соответствующих данных в Единый государственный реестр недвижимости.

В нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком не предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что право пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок зарегистрировано за ФИО2.

Указанное в силу вышеприведенных норм права означает отсутствие объекта недвижимости, на который возможно признать право либо прекратить право пожизненного наследуемого владения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что с 1998 года ФИО2 не пользуется земельным участком, в 2018 году он был исключен из членов кооператива, с ____ истец является членом ТСН «Пищевик», за ним был закреплен свободный от прав третьих лиц земельный участок, отказ органа местного самоуправления в предварительном согласовании предоставления земельного участка является незаконным.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ подлежит признанию незаконным, а нарушенные права истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №/ДИиЗО от 17.12.2025 г. ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 05.12.2025 г. за № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___