Решение № 2-3244/2025 2-3244/2025~М-1748/2025 М-1748/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2-3244/2025

Дело № 2-3244/2025

УИД № 17RS0017-01-2025-003144-58


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе судьи Монгуш Ч.С., при секретаре Нурзат С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения как лицу, относящемуся к категории детей-сирот,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора <данные изъяты> обратился в суд с иском к <данные изъяты> об обязании предоставить жилое помещение, указав, что он относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО7 о нарушении прав участника специальной военной операции. В ходе проверки установлено, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> под порядковым номером № что подтверждается материалами учетного дела и информацией <данные изъяты>. В нарушение требований законодательства до настоящего времени жильем ФИО6 не обеспечен, в связи, с чем нарушены его жилищные права. Просит обязать ответчика предоставить в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, не ниже установленной нормы, на условиях договора найма специализированных жилых помещений в пределах территории <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4, поддержав исковые требования, просила удовлетворить их по изложенным в нем основаниям.

Истец ФИО6 извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО8., действующая по доверенности, поддержала исковое заявление, пояснила, что ФИО6 участник специальной военной операции и действительно нуждается в представлении жилого помещения.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, не ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Республики Тыва от 26.11.2004 N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон Республики Тыва N 918 ВХ-1) также предусмотрены льготы и социальные гарантии гражданам из числа лиц данной категории.

Согласно части 2.1 статьи 8.1 Закона Республики Тыва N 918 ВХ-1 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления до введения в действие настоящей статьи, включаются в список на основании сведений о них, предоставляемых органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Указом Главы Республики Тыва от 24.12.2018 г. № 258 внесены изменения в структуру Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, пункт 3 дополнен абзацем 10 следующего содержания: «Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва путем присоединения к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, передав ему функцию преобразуемого органа исполнительной власти Республики Тыва».

Указом Главы Республики Тыва от 08.04.2022 г. № 108 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Тыва от 15 октября 2021 года № 408, полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних переданы Министерству образования Республики Тыва. Установлено, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникающих (возникших) из полномочий, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Постановлениями Правительства Республики Тыва от 18.05.2022 № 290 и 291 внесены изменения в положения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва.

Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда (п. 51 раздела III), формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва (п. 52 раздела III).

04.05.2023 был принят Закон Республики Тыва от N 933-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", согласно подп. 33 п. 2 ст. 1 которого, полномочия по принятию мер по защите жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством, переданы органам местного самоуправления (администрациям соответствующих муниципальных районов и городских округов, в которых сирота намеревается встать на учет либо уже состоит на учете).

Вместе с тем из письма заместителя председателя Правительства Республики Тыва от 27.10.2023 в адрес и.о. прокурора Республики Тыва следует, что по итогам рассмотрения представления прокуратуры Республики Тыва от 15.09.2023 № 7-59-2023 было принято решение об оставлении полномочий по обеспечению жильем детей-сирот на региональном уровне за Министерством образования Республики Тыва.

Решением Верховного суда Республики Тыва от 28 ноября 2023 года административное исковое заявление Мэрии г. Кызыла к Верховному Хуралу Республики Тыва об оспаривании нормативного правового акта удовлетворено частично. Постановлено признать не действующим со дня принятия настоящего решения Закон Республики Тыва № 933-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в редакции Закона Республики Тыва от 07 ноября 2023 года № 977-ЗРТ) в части наделения городской округ «город Кызыл Республики Тыва» отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями; в удовлетворении остальной части иска отказать; обязать Верховный Хурал Республики Тыва опубликовать сообщение о принятом решении на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Из материалов дела следует, что истец ФИО9 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отец ФИО10, мать – ФИО11, что подтверждается свидетельством о рождении № №.

Из регистрационно-контрольной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, следует, что ФИО6 поставлен на учет сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа ДД.ММ.ГГГГ.

На оборотной стороне регистрационно-контрольной карточки имеются отметки о прохождении перерегистрации, номер в очереди в ДД.ММ.ГГГГ году – №.

Согласно свидетельству о смерти № №, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, Республики Тыва, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. значится в федеральном розыске за совершение преступления предусмотренного по ст. 105 УК РФ.

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении попечительства над несовершеннолетним ФИО14 назначена опекуном ФИО15.

ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО17 к <данные изъяты>, <данные изъяты> об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> Республики Тыва, удовлетворить частично. Судом постановлено: «Обязать <данные изъяты> (ОГРН №) включить ФИО18 (родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, СНИЛС №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> Республики Тыва. В удовлетворении остальной части иска отказать». Данное решение суда вступило в законную силу 02.07.2024.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу изложенного обстоятельства, установленные решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ являются преюдициальными для рассмотрения данного спора.

Согласно справке начальника штаба войсковой части 89547 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 проходит военную службу по контракту в войсковой части 89547. В том, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время принимает непосредственное участие в специальной военной операции.

На запрос суда УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что сведений о задержании, а также об объявлении Федерального розыска в отношении ФИО5 не имеется.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости у ФИО6, в собственности недвижимое имущество отсутствует.

Объективная нуждаемость истца в жилье, ввиду отсутствия у него жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не приводится. При этом, право истца на обеспечение жилым помещением на законном основании не оспаривается.

Таким образом, установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и имеет право на предоставление ему жилого помещения, однако на день рассмотрения дела жилое помещение ему не предоставлено.

Поскольку <данные изъяты> переданы государственные полномочия по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, также учитывая то, что истец относится к указанной категории лиц, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, состоит в очереди на получение жилого помещения, суд полагает необходимым возложить на ответчика <данные изъяты> обязанность предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, не ниже установленной нормы, на условиях договора найма специализированных жилых помещений в пределах территории <адрес>.

При таких обстоятельствах, требование прокурора обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление <данные изъяты> в интересах ФИО19 к <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения как лицу, относяшемуся к категории детей-сирот, удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> (ИНН №) во внеочередном порядке, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить ФИО20 (паспорт № №) на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, общей площадью не ниже 12,5 кв.м., соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и требованиям.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 мая 2025 года.

Судья Ч.С. Монгуш