Решение № 2-465/2018 2-465/2018~М-483/2018 М-483/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-465/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гомер О.А.,

при секретаре Берстеневой В.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления социальной защиты населения по Тальменскому району к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи при регистрации индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения по Тальменскому району обратилось в Тальменский районный суд с иском к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи при регистрации индивидуального предпринимателя в размере 58800 руб., ссылаясь на то, что 17.07.2015 между КГКУ «Центр занятости населения Тальменского района» и ФИО2 был заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. Указанный договор заключен в соответствии с Порядком предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, утвержденным Постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2011 № 792. Условиями договора предусмотрено, что КГКУ «Центр занятости населения Тальменского района» обязано перечислить ответчику денежные средства за счет средств краевого бюджета в виде единовременной финансовой помощи при государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а ответчик, в свою очередь, должен был организовать собственное дело, представить документы, подтверждающие расходование перечисленных бюджетных средств в соответствии с бизнес-планом и договором, осуществлять указанную деятельность не менее 24 месяцев, уведомить уполномоченных лиц о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам, представив подтверждающие документы. КГКУ «Центр занятости населения Тальменского района» свои обязательства по договору выполнило, перечислив ответчику субсидию из краевого бюджета в размере 58800 рублей – сумму субсидии в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. В действиях ответчика усматривается злоупотребление правом, а именно защитив бизнес-план и получив финансовую помощь, ответчик не выполняет условия договора, не предоставляет документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование финансовой помощи, т.е. пользуется бюджетными средствами без исполнения встречных обязательств. 08.08.2017 ответчику направлено письмо с приглашением посетить Центр занятости. Уведомление о вручении письма получено Центром 21.08.2017, но ответчик к специалистам Центра не обращался. 17.04.2018 ответчику направлена претензия о досудебном урегулировании спора. 04.05.2018 Центром получен ответ на претензию от ФИО2, в котором она указала причины досрочного прекращения предпринимательской деятельности, была снята с регистрационного учета физического лица в налоговом органе с 12.04.2017. По настоящее время ответчик в Центр не обращался, документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование финансовой помощи, не предоставлял. В настоящее время КГКУ «Центр занятости населения Тальменского района» с 01.06.2017 реорганизовано в форме присоединения к Управлению социальной защиты населения по Тальменскому району на основании Постановления Правительства Алтайского края от 17.02.2017 № 57.

В судебном заседании представитель истца Управления социальной защиты населения по Тальменскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, полностью поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении, просила взыскать с ответчика сумму единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере 58800 руб.00 коп.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не признала исковые требования, суду пояснила, что предоставленные ей бюджетные средств были израсходованы на реализацию бизнес-плана – приобретение необходимого оборудования, однако в связи с невозможностью в дальнейшем осуществления предпринимательской деятельности по причине увольнения работника имеющего соответствующее образование и невозможностью приема на работу в короткие сроки нового работника, снялась с регистрационного учета физического лица в налоговом органе 12.04.2017. Просит принять во внимание ее тяжелое материальное положение.

Выслушав доводы представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 7.1.1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся, в том числе содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (ч. 2 ст. 7.1.1 Закона занятости населения).

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 393 ГК РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Судом установлено, что ФИО2 обратилась 06.07.2015 с заявлением к директору КГКУ «Центр занятости населения» о предоставлении ей финансовой помощи при государственной регистрации индивидуального предпринимателя в размере 58800 руб..

Согласно договору № от 17.07.2015, заключенному между КГКУ «Центр занятости населения» и ответчиком, ФИО2 предоставлена из средств краевого бюджета единовременная финансовая помощь при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. Предпринимательская деятельность должна осуществляться гражданином в соответствии с бизнес-планом, по которому вынесено положительное заключение от 10.07.2015. Размер финансовой помощи определяется 12-кратной величиной пособия по безработице и составляет 58800 руб.. В соответствии с п. 3.2.1 договора истец вправе осуществлять контроль выполнения ответчиком обязательств по договору, в том числе путем затребования необходимых документов, а также путем проведения выездных проверок целевого использования финансовой помощи и осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом. Целевым использованием финансовой помощи признается ее расходование в рамках осуществления предпринимательской деятельности с соблюдением условий бизнес-плана в части вида и места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности, количества создаваемых рабочих мест, в том числе для трудоустройства безработных граждан. Согласно п. 3.3.2 ФИО2 обязана осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора – ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования на территории <адрес>. В соответствии с п.п. 3.3.5, 3.3.9, 3.3.10 договора гражданин обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 12 месяцев со дня внесения записи в Реестр; расходовать финансовую помощь в соответствии с бизнес-планом и условиями договора; в течение срока действия договора предъявлять по требованию Центра занятости документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, а также документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи (декларация о доходах, документы бухгалтерского и налогового учета, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, бухгалтерские документы о движении денежных средств на расчетных счетах и т.п.). Целевое использование гражданином полученной финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями договора подтверждается Актом. Согласно п. 3.314 при ликвидации организации, прекращении предпринимательской деятельности и (или) трудовых отношений с бывшими безработными гражданами ранее срока, указанного соответственно в п.п. 3.3.5, 3.3.8 договора по причине, признанной комиссией по отбору бизнес-планов, созданной органом местного самоуправления, уважительной и (или) непредставления в Центр документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи в соответствии с условиями договора, осуществить возврат суммы финансовой помощи в размере, целевое расходование которой не подтверждено документально.

В соответствии с бизнес-планом, разработанным ФИО2, и утвержденным комиссией по рассмотрению бизнес-планов безработных граждан, видом предпринимательской деятельности определено оказание услуг по ремонту бытовой техники, стоимость проекта определена в сумме <данные изъяты>.. Местом ведения предпринимательской деятельности является <адрес>. У предприятия на начальном этапе имеется следующая материально-техническая база: транспортное средство марки <данные изъяты> предназначенное для перевозки оборудования, необходимое для ремонта по указанному адресу. Для организации деятельности предприятия необходимо закупить оборудование. Источниками финансирования являются собственные средства в размере 103000 руб., финансовая помощь в размере 58800 руб..

Уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 21.07.2015 подтверждается постановка ФИО2 на учет в качестве индивидуального предпринимателя 21.07.2015.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается перечисление ФИО2 финансовой помощи в сумме 58800 рублей.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией КГУ «Центр занятости населения Тальменского района», подтверждается выявление нарушений ФИО2 условий договора о содействии самозанятости безработных, а именно: в ходе проверки выявлено нарушение условий договора п.3.3.14 и п.3.3.15 о досрочном прекращении предпринимательской деятельности, свидетельство от 12.04.2017.

Протоколами заседания комиссии по рассмотрению бизнес-планов безработных граждан от 08.09.201, 27.09.2017 подтверждается невыполнение ФИО2 пунктов 3.3.10, 3.3.15 договора с Центром занятости населения о финансовой поддержке, принято решение обратиться в суд о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 58800 руб..

Из претензии, направленной Управлением социальной защиты населения по Тальменскому району в адрес ФИО2 17.04.2018 следует, что ей предложено принять меры к досудебному урегулированию вопроса, в связи с выявленными нарушениями условий договора, а именно п.3.3.14, п.3.3.15 о досрочном прекращении предпринимательской деятельности.

В ответе на претензию от 04.05.2018 ФИО2 указала, что она не имела финансовой возможности оплачивать налоги, в связи с чем досрочно прекратила предпринимательскую деятельность.

Документы, подтверждающие факт осуществления предпринимательской деятельности ФИО2 в соответствии с утвержденным бизнес-планом и целевое расходование материальной помощи в материалы дела не представлены.

Постановлением Правительства Алтайского края от 17.02.2017 № 57 Управление социальной защиты населения по Тальменскому району реорганизовано с 01.06.2017 в форме присоединения к нему КГКУ «Центр занятости населения».

Анализируя представленные доказательства и их совокупности, учитывая, что ответчик ФИО2 не представила в КГКУ «Центр занятости населения» (Управление социальной защиты населения по Тальменскому району), подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование финансовой помощи, досрочно прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства являются основанием для возврата предоставленной ФИО2 суммы финансовой помощи и удовлетворения требований истца в полном объеме.

При предъявлении иска истец не уплатил госпошлину, так как освобожден от ее уплаты законом.

В соответствии с требованиями ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета муниципального образования «Тальменский район» госпошлина в сумме 1964 руб..

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальной защиты населения по Тальменскому району к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи при регистрации индивидуального предпринимателя, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Алтайского края единовременную финансовую помощи при государственной регистрации индивидуального предпринимателя, в размере 58800 руб..

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход бюджета Муниципального образования «Тальменский район» Алтайского края в размере 1964 руб..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения.

Судья Гомер О.А.