Решение № 2-11237/2017 2-11237/2017~М-7072/2017 М-7072/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-11237/2017

К делу № 2-11237/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» апреля 2017 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Фоменко Е. Г., при секретаре Гуляевой К. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о восстановлении в правах на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского капитала),

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд <адрес> обратилась ФИО1 с исковым заявлением к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФ РФ) в Прикубанском округе г. Краснодара о восстановлении в правах на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского капитала). В обоснование иска указано, что ФИО1 имеет двоих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и в соответствии с положениями Федерального закона № 256-ФЗ от 39.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» относится к категории граждан, имеющих право получить сертификат материнского капитала и воспользоваться денежными средствами по настоящей государственной программе. 22.08.2007 УПФ РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара истцу был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на сумму 250 000 рублей. ФИО1 воспользовалась средствами материнского капитала по государственному сертификату, заключив договор № от ДД.ММ.ГГГГ долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома с ООО «ЕкатеринодарИнвест-Строй». Денежные средства в размере 393 239, 42 рублей из средств материнского капитала были зачислены на расчетный счет продавцов. Однако по причине расторжения договора долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ истцу произведен возврат денежных средств материнского капитала в размере 393 239, 42 рублей на расчетный счет УФК по Краснодарскому краю (ОПФР по Краснодарскому краю). ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ФИО1 разъяснено, что возврат денежных средств поступил на счёт отделения ПФР ДД.ММ.ГГГГ по причине расторжения договора, и в соответствии с действующим законодательством о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, вопросы восстановления в правах на дополнительные меры государственной поддержки и возврате ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала на финансовый лицевой счёт владелицы решаются в судебном порядке. Таким образом, в настоящее время истец не имеет возможности воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала, поскольку Федеральным законом № 256-ФЗ не предусмотрен порядок возврата средств материнского (семейного) капитала при расторжении договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, на основании которого был использован материнский капитал. Просила восстановить в праве ФИО1 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, обязать УПФ РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара и государственное учреждение - ОПФ РФ по Краснодарскому краю зачислить на финансовый лицевой счет ФИО1 денежные средства, выданные по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № с учётом индексации на 2017 год в размере 453 026 рублей.

В судебном заседании ФИО1 доводы иска поддержала, на удовлетворении требований настаивала.

От представителя ответчика – начальника государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия ответчика, в котором также указано на отсутствие возражений о восстановлении в правах на дополнительные меры государственной поддержки.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью двоих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ решение № года, в соответствии с которым ФИО1 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 250 000 рублей.

По сообщению управления ПФРФ в Прикубанском внутригородском округе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением и документами о направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату цены договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам рассмотрения заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ было вынесено положительное решение.

Денежные средства в размере 393239,42 рублей ДД.ММ.ГГГГ были перечислены на счет застройщика ООО «ЕкатеринодарИнвест-Строй».

Также указано, что дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, было закрыто с ДД.ММ.ГГГГ по причине прекращения права в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 проинформирована УПФ РФ в Прикубанском внутригородском округе <адрес> о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала.

Судом установлено, что согласно запросу от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕкатеринодарИнвест-Строй», направленному в адрес УПФ РФ в Прикубанском внутригородском округе <адрес>, юридическое лицо обратилось с просьбой указать реквизиты для перечисления (возвращения) денежных средств материнского (семейного) капитала в размере 393 239,42 рублей в Пенсионный фонд Российской Федерации Прикубанского внутригородского округа <адрес>, ранее поступивших на p/с ООО «ЕкатеринодарИнвест-Строй» по п/п № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, в связи с расторжением договора № от ДД.ММ.ГГГГ долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, литер 2, заключенного между ООО «ЕкатеринодарИнвест-Строй» (застройщик) и ФИО6, ФИО1, ФИО4, ФИО5 (участники долевого строительства).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕкатеринодарИнвест-Строй» произведен возврат денежных средств материнского капитала в размере 393 239, 42 рублей на расчетный счет УФК по Краснодарскому краю (ОПФР по Краснодарскому краю), что подтверждается платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возврат вышеуказанных денежных средств поступил на счет отделения ПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 отделением ПФ РФ по Краснодарскому краю разъяснено, что возврат денежных средств поступил на счёт отделения ПФ РФ 15 декабря 2016 года по причине расторжения договора. Вместе с тем территориальный орган ПФ РФ выполнил свои обязательства перед ФИО1, перечислив средства материнского (семейного) капитала по заявлению и документам о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, и в соответствии с действующим законодательством о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, вопросы восстановления в правах на дополнительные меры государственной поддержки после прекращения данного права и возврате ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала на финансовый лицевой счет владелицы государственного сертификата решаются в судебном порядке.

В силу положений Конституции страны Российской Федерацией обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Реализуя вышеуказанные предписания Конституции Российской Федерации, законодатель в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, предусмотрел для таких семей в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Федеральный закон № 256-ФЗ) возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования детьми, а также повышение уровня пенсионного обеспечения матерей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные названным Федеральным законом, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (пункт 3 статьи 2 Федерального закона № 256-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона № 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, указанный в части 4 статьи 6 настоящего Федерального закона, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

Исходя из положений части 1 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

С учетом требований части 2 данной статьи в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 51, 52 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» ранее закрытое дело восстанавливается в случаях:

- возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

- обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;

- получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления.

В соответствии с пунктом 53 распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» ответственность за соблюдение регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, возлагается на руководителей структурных подразделений территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющих организацию деятельности по реализации Федерального закона.

В силу требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьёй 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации регламентировано, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Факт возврата истцом ранее направленных средств материнского (семейного) капитала представителем ответчика не оспаривается и против восстановления истца в правах на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского капитала) согласно представленному ответчиком ходатайству УПФ РФ в Прикубанском округе г. Краснодара не возражает.

Таким образом, право на получение и использование средств материнского (семейного) капитала прекращено, однако, средства материнского (семейного) капитала возвращены и цель мер государственной поддержки семьи истца, предусмотренная Федеральным законом № 256-ФЗ, не достигнута.

Право лица, получившего государственный сертификат, не может считаться прекращенным, поскольку не произошло распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» органы Пенсионного фонда обязаны обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122, пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании», Пенсионный фонд Российской Федерации и средства его бюджета являются федеральной собственностью Российской Федерации и имеют строго целевое назначение, в том числе, направляются на выплату средств материнского (семейного) капитала.

Возврат средств материнского (семейного) капитала, которые ранее на основании заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала были направлены на оплату приобретаемого по договору № от ДД.ММ.ГГГГ долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома жилого помещения в связи с расторжением данного договора, означает, что распоряжения средствами материнского (семейного) капитала частично или в полном объеме не произошло.

Кроме того, согласно п. 51 Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденному распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 94р, ранее закрытое дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, восстанавливается, в частности, в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Отсутствие в законодательстве нормы, предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализацией права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец вправе реализовать свое право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным Законом № 256-ФЗ, и удовлетворении заявленных требований.

При этом суд приходит к выводу, что размер материнского (семейного) капитала подлежит индексации в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 6 Федерального закона № 256-ФЗ с момента возврата денежных средств на счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 –199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском округе г. Краснодара о восстановлении в правах на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского капитала) удовлетворить.

Восстановить ФИО1 в праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и государственное учреждение отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> зачислить на финансовый лицевой счет ФИО1 денежные средства, выданные по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № с учётом индексации на 2017 год в размере 453 026 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е. Г. Фоменко