Постановление № 5-137/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 5-137/2017

Дело № 5-137/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июля 2017 года г. Павлово

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Смыслова О.Е. (адрес суда: <...>),

с участием представителя ПАО «Производственное объединение» Горизонт» - ФИО1 ( по доверенности),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Производственное объединение» Горизонт», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: Нижегородская область, Павловский район, р.<...>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки ПАО «ПО»Горизонт», проводимой согласно распоряжению Волжско-Окского управления Ростехнадзора № от 26.05.17г. в отношении ПАО «ПО» Горизонт» по адресу: <...>., выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок Потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.03 г. № 6. зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 22.01.03 г., регистрационный № 4145 и Правил устройства электроустановок, утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.02г. №204:

1.Трансформаторная камера трансформаторной подстанции второй площадки ПАР «ПО» Горизонт» открыта, ограждение, препятствующее доступу к токоведущим частям, отсутствует, что не исключает случайного приближения (прикосновения) к токоведущим частям, находящимся под напряжением 6кВ. ПТЭЭП 2.2.4.. ПУЭ 1.1.32.

На дверках РУ-6кВ и РУ-0,4кВ трансформаторной подстанции второй площадки ПАР «ПО» Горизонт», отсутствуют запирающие устройства. ПТЭЭП 2.2.4.

Наличие опасной поросли, ветви деревьев касаются проводов ВЛ-6кВ Л-607. Расчистка трассы воздушной линии откустарников и деревьев, не проводится. ПТЭЭП 2.3.17., ПУЭ 2.5.209.

Отсутствует подготовленный электротехнический персонал, необходимый для эксплуатации и обслуживания трансформаторной подстанции и воздушной линии ВЛ-6кВ. ПТЭЭП 1.2.1., 1.2.2.

Электроустановка не в полном объёме укомплектована необходимыми испытанными электрозащитными средствами (указатели высокого напряжения (УВН), указатели низкого напряжения (УНН), диэлектрические перчатки, диэлектрические боты, изолирующая штанга или универсальная), защитные противопожарные и вспомогательные средства (песок) и средствами для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев. ПТЭЭП 2.2.21.

В судебном заседании представитель ПАО «Производственное объединение» Горизонт» ФИО1 ( по доверенности) вину признала, пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении выявленные нарушения имеются. Предприятие устраняет нарушения. Работа трансформаторной подстанции и воздушной линии, питающей вторую площадку ПАО «ПО «Горизонт» в настоящее время приостановлена.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный государственный инспектор отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО2, в суд не явился, извещен.

Судом были исследованы письменные доказательства по делу:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что:

«при проведении плановой выездной проверки ПАО «ПО»Горизонт», проводимой согласно распоряжению Волжско-Окского управления Ростехнадзора № от 26.05.17г. в отношении ПАР «ПО» Горизонт» по адресу: <...>., выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок Потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.03 г. № 6. зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 22.01.03 г., регистрационный № 4145 и Правил устройства электроустановок, утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.02г. №204:

1.Трансформаторная камера трансформаторной подстанции второй площадки ПАР «ПО» Горизонт» открыта, ограждение, препятствующее доступу к токоведущим частям, отсутствует, что не исключает случайного приближения (прикосновения) к токоведущим частям, находящимся под напряжением 6кВ. ПТЭЭП 2.2.4.. ПУЭ 1.1.32.

На дверках РУ-6кВ и РУ-0,4кВ трансформаторной подстанции второй площадки ПАР «ПО» Горизонт», отсутствуют запирающие устройства. ПТЭЭП 2.2.4.

Наличие опасной поросли, ветви деревьев касаются проводов ВЛ-6кВ Л-607. Расчистка трассы воздушной линии откустарников и деревьев, не проводится. ПТЭЭП 2.3.17., ПУЭ 2.5.209.

Отсутствует подготовленный электротехнический персонал, необходимый для эксплуатации и обслуживания трансформаторной подстанции и воздушной линии ВЛ-6кВ. ПТЭЭП 1.2.1., 1.2.2.

Электроустановка не в полном объёме укомплектована необходимыми испытанными электрозащитными средствами (указатели высокого напряжения (УВН), указатели низкого напряжения (УНН), диэлектрические перчатки, диэлектрические боты, изолирующая штанга или универсальная), защитные противопожарные и вспомогательные средства (песок) и средствами для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев. ПТЭЭП 2.2.21.».

В строке «Объяснения лица…» имеется запись « с протоколом согласен» и стоит подпись ФИО3 (генерального директора ПАО «ПО» Горизонт»);

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, из которого следует, что: ПАО «ПО» Горизонт» была запрещена эксплуатация (проведение работ) электроустановки трансформаторной подстанции (ТП-6кВ) и воздушной линии ВЛ-6АВЛ-607, питающие вторую площадку ПАО «ПО»Горизонт, расположенной по адресу: Нижегородская область, Павловский район, р.<...>, принадлежащего ПАО «ПО» Горизонт» с 14 час.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом или должностным лицом дело об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ст.9.11 Кодекса на нарушение (совокупность нарушений) Правил

В строке «Объяснения лица…» имеется запись « с протоколом согласен» и стоит подпись ФИО3 (генерального директора ПАО «ПО» Горизонт»);

- Распоряжение о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Акт проверки органом государственного контроля (надзора) ПАО «ПО» горизонт» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения проверки:

Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (Нормативных) правовых актов):

№ п/п

Конкретное описание (суть) выявленного нарушения

Наименование нормативного документа и номер пункта, требования которого нарушены (не соблюдены)

Лицо, допустившее нарушение

1
2

3
4

По соблюдению требовании технических регламентов

1.

При эксплуатации надземного газопровода эксплуатирующей организацией не обеспечен мониторинг и устранение:

Д) неисправностей в работе трубопроводной арматуры

Пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. №870

ПАО «ПО» Горизонт»

2
Не проводится техническое обслуживание, периодические осмотры и контрольные проверки и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций зданий с газопотребляющим оборудованием

Пункт 1 главы 5 статьи 36 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утв.ФЗ от 30.12.2009 г. №384

ПАО «ПО» Горизонт»

3
При эксплуатации технических устройств эксплуатирующая организация не проводит в соответствии с паспортами заводов изготовителей проверку срабатывания автоматики безопасности котлов, блокировок средств сигнализации.

На период проверки не предъявлены соответствующие документы( акты выполненных работ, записи в эксплуатационных журналах).

Пункт 71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. №870

ПАО «ПО» Горизонт»

4
При эксплуатации технологического устройства (ГРУ котельной) эксплуатирующая организация не обеспечивает контроль за перепадом давления на фильтре (раздел «Техническое обслуживание» паспорта завода изготовителя).

На период проверки не предъявлены соответствующие документы( акты выполненных работ, записи в эксплуатационных журналах).

Пункты 71,72 Технического

регламента о

безопасности сетей

газораспределения и

газопотребления, утв.

постановлением

Правительства РФ от

29.10.2010 г. №870

ПАО «ПО» Горизонт»

5
При эксплуатации надземного газопровода эксплуатирующей

организацией не обеспечен

мониторинг и устранение:

г) повреждения и изгиба опор,

нарушающих безопасность

газопровода.

Разрушен фундамент под опорами газопровода среднего давления

Пункт 70 Технического регламента о

безопасности сетей

газораспределения и

газопотребления,

утвержденного

постановлением

Правительства РФ от 29

октября 2010 г. N870.

ПАО «ПО» Горизонт»

6
Отсутствуют паспорта заводов изготовителей на технические устройства (регулятор давления, ПЗК, фильтр), установленных в ГРУ, в соответствии с которыми должно проводиться техническоеобслуживание, текущий ремонт ипроверка срабатывания предохранительных клапанов

Пункты 71, 72 Технического регламента о

безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв.

постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г.№

ПАО «ПО» Горизонт»

7
При эксплуатации надземногогазопровода эксплуатирующей организацией не проводитсятехническое обслуживание трубопроводной арматуры.

На период проверки не предъявлены соответствующие (акты выполненных записи в эксплуатационных

Пункт 70 Технического

регламента о

безопасности сетей

газораспределения и

газопотребления,

утвержденного

постановлением

Правительства РФ от 29

октября 2010 г. N870.

ПАО «ПО» Горизонт»

8
При эксплуатации надземногогазопровода эксплуатирующейорганизацией не обеспеченмониторинг и устранение: е)повреждений изоляцией него

покрытия (окраски) надземного ивнутренних газопроводов

(нарушена окраска наружного газопровода)

Пункт 70 Технического

регламента о

безопасности сетей

газораспределения и

газопотребления,

утвержденного

постановлением

Правительства РФ от 29

октября 2010 г. N870.

ПАО «ПО» Горизонт»

9
При эксплуатации организацией не обеспечен мониторинг технических устройств (сигнализаторы загазованности, установленные в котельных не прошли метрологическую поверку, согласно паспорта завода изготовителя на сигнализаторы загазованности.

Пункт 71 Технического

регламента о

безопасности сетей

газораспределения и

газопотребления,

утвержденного

постановлением

Правительства РФ от 29

октября 2010 г. N870.

ПАО «ПО» Горизонт»

10

При эксплуатации технологического устройства (ГРУкотельной) эксплуатирующая

организация не проводит проверку срабатывания предохранительных и сбросных клапанов.

На период проверки не предъявлены соответствующие документы (акты выполненных работ, записи в эксплуатационных

журналах).

Пункт 71 Технического

регламента о

безопасности сетей

газораспределения и

газопотребления,

утвержденного

постановлением

Правительства РФ от 29

октября 2010 г. N870.

ПАО «ПО» Горизонт»

11

Отсутствует заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок прошедшей обучение и аттестацию в установленном порядке

п. 2.2.2, 2.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых

энергоустановок,

утвержденных приказом

Минэнерго России от

24.03.03 №115,

зарегистрированных

Минюстом России

2.04.03 №43589

Начальник

ЭМО

ФИО4

А.А.

12

Отсутствуют ответственный исправное состояние и безопасную эксплуатацию водогрейных котлов и его заместитель прошедшие обучение и аттестацию в установленном порядке

п. 8.2 Правил устройства и безопасной

эксплуатации паровых

котлов с давлением пара

не более 0,07 МПА (0,7

кгс/см2), водогрейных

котлов и

во до подогревателей с

температурой нагрева

воды не выше 338 К

015 С), утвержденных

Минстроем России

(приказ от 28.08.92 №

205)

Начальник

ЭМО

ФИО4

А.А.

13

Не составлены технические паспорта водогрейных котлов

п. 2.8.1 Правил

технической эксплуатации тепловых

энергоустановок,

утвержденных приказом

Минэнерго России от

24.03.03 №115,

зарегистрированных

Минюстом России

02.04.03 №43589

Начальник

ЭМО

ФИО4

А.А.

14

Не проводятся технические освидетельствования водогрейных котлов с записью в технические паспорта

П. 9.13 Правил

устройства и безопасной

эксплуатации паровых

котлов с давлением пара не более 0,07 МПА (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и

водоподогревателей с

температурой нагрева

воды не выше 338 К

(115°С), утвержденных

Минстроем России

(приказ от 28.08.92 № 205)

Начальник

ЭМО

ФИО4

А.А.

15

Не заведен ремонт журнал котлов

п. 8.23 Правил

устройства и безопасной

эксплуатации паровых

котлов с давлением пара не более 0,07 МПА (0,7

кгс/см2), водогрейных

котлов и

водоподогревателей с

температурой нагрева

йоды не выше 338 К

(115°С), утверждены*

Минстроем России

(приказ от 28.08,92 К»

205)

Начальник

ЭМО

ФИО4

А.А.

16

Не проводятся противоаварийные тренировки с оперативным персоналом с записью результатов в журнале учёта проведения противоаварийных тренировок

п. 2.3,48 Правил

технической эксплуатации тепловых

энергоустановок,

утвержденных приказом

Минэнерго России от

24.03.03 №115,

зарегистрированных

Минюстом России

02.04.03 №43589

Начальник

ЭМО

ФИО4

А.А.

17

Не представлен журнал учёта, проведения инструктажей по безопасности труда

п. 2.3.42 Правил

технической эксплуатации тепловых

энергоустановок,

утвержденных приказом

Минэнерго России от

24.03.03 №115,

зарегистрированных

Минюстом России

02.04.03 №43589

Начальник

ЭМО

ФИО4

А.А.

18

Не введена в работу водоподготовительиая установка

п. 12.6 Правил

технической

эксплуатации тепловых

энергоустановок,

утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.03 №115, зарегистрированных

Минюстом России 02.04.03 №43589

Начальник

ЭМО

ФИО4

А.А.

19

Отсутствует журнал наблюдений за дымовой трубой

П. 3,3.10 Правил

технической

эксплуатации

тепловых

энергоустановок,

утвержденных

приказом Минэнерго России от 24.03.03

№115,

зарегистрированных

Минюстом России

02.04.03 №43589

Начальник

ЭМО

ФИО4

А.А.

20

Не составлены режимные карты котлов

п. 5.3.6 Правил

технической

эксплуатации тепловых

энергоустановок,

утвержденных приказом

Минэнерго России от

24.03.03 №115,

зарегистрированных

Минюстом России

02.04.03 №43589

Начальник

ЭМО

ФИО4

А.А.

21

Не разработана должностнаяинструкция ответственного заисправное состояние и безопаснуюэксплуатацию тепловых

энергоустановок

п. 2.8.5 Правил

технической

эксплуатации тепловых

энергоустановок,

утвержденных приказом

Минэнерго России от

24.03.03 №115,

зарегистрированных

Минюстом России

02.04.03 №43589

Начальник

ЭМО

ФИО4

А.А.

22

Не оформляется приёмка оборудования после ремонтных работ

п. 2.7.10 Правил технической

эксплуатации тепловых

энергоустановок,

утвержденных

приказом Минэнерго

России от 24,03,03

№115,

зарегистрированных Минюстом России 02.04.03 №43589

Начальник

ЭМО

ФИО4

А.А.

23

Ответственный за исправноесостояние и безопасную

эксплуатацию котлов не производит ежедневные записи в оперативном журнале о своих проверках его содержания и о проведённых осмотрах

п.8.13 Правил

устройства и безопасной

эксплуатации паровых

котлов с давлением пара не более 0,07 МПА (0.7

кгс/см2), водогрейных

котлов и

во до подогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115оС)

Начальник

ЭМО

ФИО4

А.А.

24

Не проводится проверка

работоспособности автоматики безопасности котлов с записью результатов в журнал учёта и состояния КИП и автоматики

п. 5.3.52 Правил

технической эксплуатации тепловых

энергоустановок,

утвержденных приказом

Минэнерго России от

24.03.03 №115,

зарегистрированных

Минюстом России

02.04.03 № 43589

Начальник

ЭМО

ФИО4

А.А.

25

Отсутствует заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок прошедший обучение и аттестацию в установленном порядке

п. 2.2.2, 2.3.1 Правил

технической эксплуатации тепловых

энергоустановок,

утвержденных приказом

Минэнерго России от

24.03.03 №115,

зарегистрированных

Минюстом России

02.04.03 № 43589

Начальник

ЭМО

ФИО4

А.А.

По соблюдению требований нормативных документов при эксплуатации

электроустановок

26

Трансформаторная камера трансформаторной подстанции второй площадки ПАО «ПО» Горизонт» открыта, ограждение, препятствующее

доступу к токоведущим частям,отсутствует, что не исключаетслучайного приближения (прикосновения) к токоведущим частям, находящимся под напряжением 6кВ.

Правила технической

эксплуатации электроустановок

потребителей, утвержденных Приказом

Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01,03 г. №6,

зарегистрированных

Министерством юстиции

Российской Федерации

22.01.03г., регистрационный №

4145. п. 2.2.4.

Правила устройства

электроустановок,

утверждённых приказом

Министерства

энергетики Российской

Федерации от 08.07.02 г. №204. п. 1.1.32.

ПАО «ПО» Горизонт»

27

На дверках РУ-6кВ и РУ-0,4кВ трансформаторной подстанции второй площадки ПАО «ПО» Горизонт», отсутствуют запирающие устройства

Правила технической

эксплуатации

электроустановок

потребителей, п. 2.2.4.

ПАО «ПО» Горизонт»

28

Наличие опасной поросли, ветки деревьев касаются проводов ВЛ-6кВ Л-607. Расчистка трассы воздушной линии от кустарников и деревьев, не проводится.

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, п.2.3.17.

Правила устройства электроустановок, п.2.5.209.

ПАО «ПО» Горизонт»

29

Отсутствует подготовленный электротехнический персонал, необходимый для эксплуатации и обслуживания трансформаторной подстанции и воздушной линии ВЛ-10кВ

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, п.1.2.1., 1.2.2.

ПАО «ПО» Горизонт»

30

Электроустановка не в полном объеме укомплектована необходимыми испытанными электрозащитными средствами (указатели высокого напряжения (УВН) указатели низкого напряжения (УНН), диэлектрические перчатки, диэлектрические боты, изолирующая штанга или универсальная), защитные противопожарные и вспомогательные средства (песок) и средствами для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев.

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, п.2.2.21.

Инструкция по применению и испытанию средств защиты используемых в электроустановках, Приложение 8.

ПАО «ПО» Горизонт»

- Предписание №;

- Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России №6 от 13.01.2003 года;

- Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения серия №;

- Протокол №27 годового общего собрания АОАОПО «Горизонт»;

-Выписка из ЕРЮЛ;

- Устав ОАО «ПО» Горизонт»

- иные материалы дела.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ПАО «ПО» Горизонт» полностью доказанной представленными суду письменными доказательствами по делу, а так же учитывает, что представитель ОАО «ПО» Горизонт» в суде вину признал.

Считая вину ПАО «ПО» Горизонт» полностью доказанной, суд квалифицирует его действия по ст. 9.11 КоАП РФ –

Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, обстоятельства смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Судом учитывается, что представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в суде вину признал, дала пояснение что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений. Вместе с тем судом учитывается, что Объектом противоправного посягательства в рассматриваемом случае является безопасность эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, объектов транспортировки энергоносителей и в конечном итоге жизнь и здоровье граждан, а так же сохранность имущества самого общества. Таким образом, суд находит, что выявленное нарушение является существенным.

В связи с изложенным, в целях пресечения дальнейших правонарушений со стороны ПАО «ПО «Горизонт», суд считает возможным назначить наказание привлекаемому лицу в виде административного приостановления деятельности на 45 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом, приостановлению подлежит деятельность электроустановки трансформаторной подстанции (ТП-6кВ) и воздушной линии ВЛ-6АВЛ-607, питающие вторую площадку ПАО «ПО»Горизонт», расположенной по адресу: Нижегородская область, Павловский район, р.<...>, поскольку именно при их эксплуатации выявлены нарушения.

Поскольку в отношении электроустановки трансформаторной подстанции (ТП-6кВ) и воздушной линии ВЛ-6АВЛ-607, питающие вторую площадку ПАО «ПО»Горизонт, ДД.ММ.ГГГГ, составлен протокол о временном запрете деятельности, в силу положений ст. 29.6 ч.5 КоАП РФ, в срок приостановления деятельности должен быть зачтен срок временного запрета деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 2, 29.9, 29.10, 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Публичное акционерное общество «Производственное объединение» Горизонт», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: Нижегородская область, Павловский район, р.<...>, виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности электроустановки трансформаторной подстанции (ТП-6кВ) и воздушной линии ВЛ-6АВЛ-607, питающие вторую площадку ПАО «ПО»Горизонт», сроком на 45 (сорок пять) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 27 июня 2017 года по 03 июля 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на Павловский МРО УФССП по Нижегородской области.

Разъяснить, что судья на основании ходатайства законного представителя юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения через Павловский городской суд.

Судья: О.Е.Смыслова