Решение № 2А-1423/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-1423/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Н. Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Айдовой О.В.,

при секретаре Чапыриной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Московского районного отдела судебных приставов г.Н.Новгорода ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Нижегородской области о признании незаконными действий,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указывая, что по постановлению судебного пристава-исполнителя *** отдела судебных приставов г.Н.Новгорода ФИО2 были списаны денежные средства в размере 12307 руб. 99 коп. с банковского счета в ПАО Сбербанк. Действия были осуществлены в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа.

Списание денежных средств с банковского счета считает незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы.

Истец просить признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по списанию денежных средств со его счета незаконными. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца путем возврата денежных средств в размере 12771 руб. 05 коп.

Определением суда от ЧЧ*ММ*ГГ* производство по делу в части оябзания судебного пристава-исполнителя ФИО2 вернуть денежных средств в размере 12771 руб. 05 коп. прекращено по ч.1 ст.194 КАС РФ.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне судебного заседания, в суд не явился.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по ***, надлежащим образом извещенные о дне судебного заседания, в суд не явились.

Заинтересованные лица ФИО4, АО «ДК ***», надлежащим образом извещенные о дне судебного заседания, в суд не явились.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме.

Кроме того, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ст. 2 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве»:

1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

5. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ЧЧ*ММ*ГГ* *, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Из материалов исполни тельного производства *-ИП в отношении должника ФИО1 установлено следующее.

АО «ДК ***» обратилось с заявлением о принятии на исполнение судебного приказа о взыскании с ФИО1 в пользу АО «ДК ***» денежных средств.

На основании данного заявления и судебного приказа мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г.Н.Нов*** от ЧЧ*ММ*ГГ* судебным приставом-исполнителем ФИО2 ЧЧ*ММ*ГГ*. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО1 в пользу АО «ДК ***» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени солидарно с ФИО4, ФИО5 в размере 12771 руб. 05 коп.

Согласно сводке по исполнительному производству от ЧЧ*ММ*ГГ*. судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлялись запросы в ГИБДД, ФНС, банк,

ЧЧ*ММ*ГГ*. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ЧЧ*ММ*ГГ*. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ЧЧ*ММ*ГГ*. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении заинтересованных лиц С-вых в сводное производство по солидарному взысканию.

ЧЧ*ММ*ГГ* судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о распределении денежных средств.

ЧЧ*ММ*ГГ* судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о распределении денежных средств, а также вынесены постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств и об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Ранее в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 не оспаривала, что денежные средства в размере 12771 руб. 05 коп. были списаны со банковского счета ФИО1

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановление о возбуждении исполнительного производства от ЧЧ*ММ*ГГ*., который установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, направлено ФИО1 ЧЧ*ММ*ГГ*

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором данное постановление было получено адресатом 22.01.2018г.

В соответствии с ч.ч.8, 12,17 ст.30 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п.1 ч.2 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются … также обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии с ч.2 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке. Таким образом, применение мер принудительного исполнения поставлено в зависимость от следующих обстоятельств: истечение срока для добровольного исполнения; отсутствие добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В постановление о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

В соответствии с ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из анализа указанных норм права следует, что должник обязан предоставить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения либо невозможности исполнения в установленный для добровольного исполнения срок вследствие непреодолимой силы. Судебный пристав-исполнитель обязан предоставить доказательства извещения должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления должнику разумного срока для добровольного исполнения решения суда, а также иные доказательства соблюдения порядка и сроков привлечения к юридической ответственности в соответствии с её целями и задачами.

Таким образом, течение срока предъявления такого исполнительного документа начинается после для окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

Принимая во внимание, что постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО1 было получено только ЧЧ*ММ*ГГ*. у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для применения ЧЧ*ММ*ГГ* мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства ФИО1, поскольку срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не истек.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 о применения мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства в размере 12771 руб. 07 коп., поскольку несоблюдение судебным приставом-исполнителем требований ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в применении мер принудительного исполнения в виде принятия постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от ЧЧ*ММ*ГГ* вынесенное до истечения установленного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, лишило ФИО1 возможности своевременно представить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 176 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать действия судебного пристава-исполнителя *** отдела судебных приставов г.Н.Новгорода ФИО2 по обращению взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся в ПАО Сбербанк по исполнительному производству * от ЧЧ*ММ*ГГ*. незаконными.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента принятия решения окончательной форме.

<данные изъяты>