Постановление № 5-281/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-281/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Шадринский районный суд Курганской области,

641870, <...>

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шадрина Елена Юрьевна, рассмотрев в городе Шадринске Курганской области

08 сентября 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ...», ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

24.07.2020 в 24 часа бар «Шатун» ООО «ШАТУН ХАУС» (<...>), осуществляет свою деятельность как предприятие общепита, при этом предприятие общественного питания обслуживает посетителей в обеденном зале, не обеспечена организация «входного фильтра» с обязательным проведением термометрии посетителей бесконтактным способом. Факт деятельности указанного предприятия общественного питания подтверждается также материалами МО МВД России «Шадринский» по факту работы предприятия общепита бара «Шатун» 21.06.2020 (материалы КУСП №13112, вх.07/2001-20 от 30.07.2020), в период когда работа предприятий общепита была временно приостановлена. В соответствии с Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 №12 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения на территории Курганской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), введен режим повышенной готовности. Решением оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятие по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области №22 от 17.04.2020, продолжено приостановление деятельности работы предприятий общественного питания. Нарушен п. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Согласно п 4.4. указанных Санитарных правил, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций, ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных). Согласно выписке из решения №39 областного оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Курганской области, с 10 июля 2020 работу организаций общественного питания в соответствии с дополнительным порядком работы, а именно: ограничить время работы организации до 24 часов.

ФИО1 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, судебная повестка возвращена в суд в связи с истечением срока хранения, что является надлежащим извещением о месте и времени рассмотрения дела.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Представитель Роспотребнадзора ФИО2 пояснила, что 24 июля 2020г. в 24 часа проводила проверку соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в баре «Шатун» ООО «ШАТУН ХАУС», расположенном в <...>. Директором ООО «ШАТУН ХАУС» является ФИО1 Деятельность организаций общественного питания с 10 июля 2020г. и на дату 24 июля 2020г. была ограничена до 24 часов на основании решения областного оперативного штаба №39. В вышеуказанное время бар работал, за столиками было много граждан, которые не собирались расходиться. На дверях бара имелась табличка с указанием времени работы бара: понедельник-четверг, воскресенье - с 16.00 до 02.00, в пятницу и субботу - с 16.00 до 06.00. В баре отсутствовал входной фильтр для проведения обязательной термометрии посетителей бесконтактным способом. В связи с выявленными нарушениями ею был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Копию протокола ФИО1 получил, возражений не направил.

Судья, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения виновность лица в совершении административного правонарушения иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила поведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 (далее - Правила).

Указанные Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями^ правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 ст.41, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с решением № 39 областного оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Курганской области от 08.07.2020г. разрешена с 10 июля 2020 года работа предприятий общественного питания с обязательным проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предотвращению и распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с дополнительным порядком работы организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по организации работы общественного питания, по соблюдению санитарно-противоэпидемических требований согласно приложению к настоящему решению.

В соответствии с дополнительным порядком работы организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по организации работы общественного питания по соблюдению санитарно-противоэпидемических требований, являющимся Приложением к решению областного оперативного штаба по проведению организационных санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Курганской области от 8 июля 2020 года № 39, организации общественного питания должны обеспечить при входе «входной фильтр» с обязательным проведением термометрии посетителей бесконтактным способом.

Пунктом 5 Дополнительного порядка ограничено время работы организаций общественного питания до 24 часов.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 31.07.2020г., протоколом осмотра бара «Шатун» от 24.07.2020г. вывеской о времени работы бара «Шатун».

Таким образом, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доказательства по делу являются относимыми, допустимыми, достаточными для разрешения дела.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, которым на основании п.2 ч. 1 ст.4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд, учитывая значительный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ для должностных лиц, полагает возможным применить при назначении наказания положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф на основании ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после вступлейия постановления в законную силу на счет УФК по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области) расчетный счет № <***>, Банк получателя: Отделение Курган

БИК 043735001, ОКТМО 37705000, КБК 14111601061010003140.

Квитанция об оплате штрафа подлежит предоставлению в Шадринский" районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья. Е.Ю. Шадрина